המפקח על הבנקים, רוני חזקיהו, גיבש הוראת ניהול בנקאי תקין בנושא ליווי פיננסי, המייסדת שיטה בטוחה יותר לתשלום התמורה על-ידי רוכשי דירות מקבלן - ישירות לחשבון הפרויקט בבנק המלווה, ולהבטחת תשלומים אלה בביטחונות מתאימים.
"שיטת השוברים" שנקבעה בהוראה, מחייבת את הבנקים המממנים פרויקט בנייה בשיטת הליווי הפיננסי להפיק עבור כל דירה בפרויקט פנקס שוברים שבאמצעותם ישולמו תשלומי התמורה על-ידי הרוכשים - ישירות - ואך ורק לחשבון הפרויקט בבנק המלווה. כספי הרוכשים שישולמו יובטו החל מהשקל הראשון, ובד בבד עם התשלום.
תשלום התמורה לחשבון הפרויקט מחייב את הבנק להוציא לרוכש ערבות להבטחת כספו, או לוודא כי קיבל בטוחה אחרת בהתאם לחוק. מהניסיון שנצבר בלשכת המפקח על הבנקים, עולה כי לא אחת הגורם המרכזי לכישלון פרויקטים הוא אי-הפקדת הכספים בחשבון הפרויקט - בין בשל מעשים מכוונים מצד הקבלן ובין בשל התנהלות הרוכשים, שלא תמיד ערים לחשיבות הדבר להצלחת הפרויקט ולהבטחת כספם. כפועל יוצא מכך, במקרים מסויימים נותרו חלק מהרוכשים בלא דירה - ובלא חלק ניכר מכספם.
מאגף הפקיחו על הבנקים נמסר, כי שיטת השוברים "מרחיקה את הקבלן ממעורבות בתהליך הגבייה של כספי התמורה, ואף קובעת אמצעים נוספים שתכליתם להקטין באופן משמעותי חשש כי כספי התמורה לא יגיעו לחשבון הפרויקט בשל מעשה מכוון". השוברים יופקו על-ידי הבנק מבלי שלקבלן תהיה גישה להפקתם, והבנק יטביע עליהם פרטי זיהוי של הדירה, הפרויקט וחשבון הפרויקט.
כמו-כן נקבעו בהוראה דרכים נגישות שבאמצעותן יוכל כל רוכש לוודא בבנק המלווה כי הפרטים הרשומים על שוברו הם אכן הפרטים הנכונים. שיטת השוברים נותנת לדעת בנק ישראל מענה מיטבי לבעיות שבגללן נמנעת הפקדת הכספים בחשבון הפרויקט. "שיטה זו תגדיל באופן ניכר את סיכויי הצלחת המימון והשלמת הבנייה, ותבטיח את השקעת רוכשי הדירות".
ההוראה תיכנס לתוקף בתחילת יוני השנה, ותחול על הסכמי ליווי שייערכו בין בנקים לקבלנים החל מאותו יום.
