היועמ"ש של הכנסת: לא לשלול פנסיה מבשארה

היועצת המשפטית של הכנסת, עו"ד נורית אלשטיין, מציינת כי הצעת חוק לשלילת תשלומי פנסיה מח"כ לשעבר עזמי בשארה פוגעת בזכות הקניין ובשיוויון. בחוות דעת מיוחדת שחיברה לקראת דיון בהצעות החוק השונות שהוגשנו בנושא שלילת קצבאות מח"כ לשעבר בשארה, אשר נמלט מן הארץ לאחר שנחשד בריגול לטובת חיזבאללה במהלך מלחמת לבנון השנייה. בשארה אף נחקר מספר פעמים בטרם נמלט, אך מעולם לא הוגש נגדו כתב אישום. על-פי הצעת החוק שהגיש ח"כ דוד רותם (ישראל ביתנו) ישללו תשלומים מחבר כנסת החשוד בעבירה המסכנת את בטחון המדינה. הצעה זו היא כללית ואינה מתייחסת לבשארה, בניגוד לשתי ההצעות האחרות, של חברי הכנסת יצחק לוי, צבי הנדל ואפי איתם (איחוד לאומי-מפד"ל) אשר מבקשות להפסיק את תשלומי הפנסיה הספציפיים של עזמי בשארה. "הצעות החוק מעוררות קשיים ניכרים, הן בבחינתן למול חוקי היסוד ועקרונות היסוד של שיטתנו המשפטית, והן בהשוואתן לחקיקה העוסקת במאטריה דומה של שלילת תשלומים מעובדים ונושאי משרה אחרים", קבעה אלשטיין בחוות הדעת שחיברה. לדבריה, שכר עבודה ותשלומי פנסיה נחשבים לזכותו הקניינית של העובד או הפנסיונר. "שלילת הזכות לקבלת תשלומי פנסיה לאחר היווצרות הזכות, ובוודאי לאחר שאדם פרש כבר מכהונתו, מהווה פגיעה חמורה בזכות הקניין, שבהתאם לחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, אין לפגוע בה אלא בהתאם לפסקת ההגבלה. בנוסף, שלילה שאינה מבוצעת באופן שוויוני, כמוצע בהצעות החוק, מהווה פגיעה בשוויון, שאף הוא הוכר כזכות חוקתית", ציינה. אלשטייןו כינתה את הצעות החוק של חברי הכנסזת לוי, הנדל ואיתם "חקיקה פרסונלית כמוה לא היכרנו" וציינה כי גם בהצעתו של ח"כ רותם יש סטייה של ממש ממארג החקיקה הקיימת בשל העובדה שמדובר בהצעה המסתפקת בהודעה שלפיה חבר הכנסת חשוד בביצוע עבירת ביטחון כדי שיופעל מנגנון חובה לשלילה של שכר ופנסיה, וזאת שלא לאחר הרשעה.