שיטת אולמרט: נכסי מדינה לאנשי עסקים

גם ראש מינהל מקרקעי ישראל, יעקב אפרתי, זוכה לביקורת חמורה בדוח המבקר. השופט (בדימ.) לינדנשטראוס מציין כי ההטבות שחילק אפרתי לחברת אקווריה "נוגדות את מדיניות מועצת מקרקעי ישראל ואת החלטותיה והטילה סיכונים על המדינה". המבקר חושף מקרה במהלכו שלח יעקב אפרתי למשרד התיירות את עמדת המינהל בנוגע לפרויקט אקווריה. במכתבו הוא קבע כי מבלי להיכנס לבדיקה הכלכלית, המינהל רואה בפרויקט תשתית תיירותית חיונית וחיובית לפיתוח אילת ואזורה. המבקר מציין יצוין כי במועד כתיבת המכתב כבר הושלמו ופורסמו הבדיקות הכלכליות של חברת הבקרה של המינהל (שנעשתה בהזמנתו) ושל הבנק אשר העלתה כי הפרויקט אינו כדאי למשק, ליזם ולחברה. אף על-פי כן, במאי 2006 סיכמו מנהל המינהל וחברים בהנהלת המינהל עם היזם כי הסכם הפיתוח עם החברה יושלם וייחתם.

פרויקט התיירות אקווריה מיועד לקום על שטח של כ-1,300 דונם של אדמות מדינה צפונית לעיר אילת. חברת אקווריה צפויה לקבל את האדמות ללא מכרז, תזכה להטבות מס ניכרות ולא תשלם את מלוא ערך הקרקע. בנוסף, תזכה החברה למענק מהמדינה בשיעור של כ-30 מיליון דולר. אישור התוכניות וההטבות לחברת אקווריה התקבל למרות שמרבית הבדיקות הכלכליות של הפרויקט שעשו הבנק ויועצים מהארץ ומארה"ב בשנים 2007-2004, בהזמנת משרד התיירות ומינהל מקרקעי ישראל, הצביעו על אי כדאיותו.

פקיד בכיר נוסף שנחלץ לטובת פרויקט אקווריה הוא מי ששימש אז כמנכ"ל משרד הממשלה, אביגדור יצחקי. קיבוץ אילות, אשר פרויקט אקווריה נועד לקום על אדמותיו החקלאיות (המוחכרות מהמינהל), התנגד לפרויקט במוסדות התכנון, ועתר לבג"צ בנדון. מבקר המדינה קבע כי אביגדור יצחקי נקט בדרך לא ראויה והפעיל לחצים על קיבוץ אילות כדי שיסיר את עתירתו. יצחקי הודיע לקיבוץ כי אם לא יסיר את התנגדותו, יתמוך משרד ראש הממשלה בהצעה לסלק ממפרץ אילת את כלובי הדגים, שהקיבוץ לדבריו שותף בהם.

בדוח שפרסם המבקר (ד', 27.8.08) על פרויקט התיירות אקווריה המתוכנן לקום צפונית לעיר אילת, טוען לינדנשטראוס כי עוזרו של אולמרט במשרד התמ"ת, עובד יחזקאל (כיום, מזכיר הממשלה), פנה ביולי 2003 למנהל מרכז ההשקעות וסיכם עמו כי הפרויקט יקבל מעמד של מפעל מאושר ויזכה למענק ממשלתי. בחודש ספטמבר 2003 פנה עוזר נוסף של אולמרט, דורון שופן, למנהל מרכז ההשקעות וביקש ממנו לכתוב מכתב המלצה למשקיע זר על חשיבות הפרויקט. שופן הסביר לו כי "הנושא נמצא בסדר עדיפויות עליון אצל השר". המבקר קובע כי הפניות נעשו לפני שמרכז ההשקעות קיים דיון בפרויקט ולפני שנבדקו היבטיו הכלכליים. לפיכך, מדובר "בהוראה והנחיה לפעולה של הדרג המקצועי, בניגוד להוראות התקשי"ר. יש לראות בחומרה את התערבותם ולחציהם החוזרים ונשנים של עוזרי שר התמ"ת בנוגע לעבודת מרכז ההשקעות שגורמי המקצוע עשויים היו לפרשם כניסיון להכתיב החלטה בגוף סטטוטורי ועצמאי". "יצוין כי המקרה של אקווריה מתווסף למקרים דומים של התערבות של שר התמ"ת דאז, מר אהוד אולמרט, במישרין או באמצעות עוזריו בפעילות מרכז ההשקעות... הנה כי כן מדובר ב"שיטה" אותה אמצו עוזרי השר בשמו או מטעמו".

למרות שהתוכנית המקורית שאושרה לפרויקט אקווריה מיועדת לתיירות לכל המשפחה, שינו היזמים את תוכניתם ומעוניינים כעת להקים במקום מגדלי מגורים, מלונות וקזינו. למרות שינויים דרמטיים אלו בתוכנית המקורית, לא בוטלו הטבות המדינה המתוכננות לפרויקט. המבקר קובע כי זהות בעלי חברת אקווריה אינה ברורה ותוהה לפיכך כיצד ניתנו הטבות כה מפליגות בשעה שנהלי המינהל ומשרד התיירות מחייבים, כי הקצאת הקרקע בפטור ממכרז ומתן הרשאה לתכנון תיעשה, בין השאר, על בסיס בדיקת זהותם של בעלי המניות בתאגיד היוזם. "לנהלים אלה משנה חשיבות כשמדובר בהחכרת כ-1,300 דונם למשקיעים מחו"ל", הוא מדגיש.