לבית משפט השלום בירושלים הוגש כתב אישום נגד מי שכיהן כיו"ר דירקטוריון רשות הדואר יוסי שלי. שלי מואשם כי בהליכי מינויו הסתיר את זיקתו הפוליטית באמצעות הגשת תצהיר כוזב לוועדת רביבי. התצהיר סתר את פעילותו בבחירות המקדימות מטעם הליכוד בשנת 2002. שלי מואשם בעבירות של שבועת שקר וקבלת דבר במרמה בנסיבות מחמירות.
כתב האישום, שהוגש על-ידי נציגת פרקליטות מחוז ירושלים עו"ד יעל פרידמן, מגולל את מערכת קשריו ופעילותו לכאורה של שלי בליכוד בעיקר בתקופת הפריימריז למרכז הליכוד באוקטובר 2002. מהאישום עולה כי באוקטובר 2002 התקיימו בחירות מקדימות למרכז הליכוד ולסניפי הליכוד השונים. לאחר שהתגלו אי-סדרים בבחירות בסניף בבאר שבע התקיימו בחירות חוזרות. בחודשים שקדמו לבחירות המקדימות, "עמד הנאשם בראש קבוצת מתפקדי ליכוד המכונה 'קבוצת יוסי שלי'. הנאשם, אשר התכוון להגיש מועמדות לתפקידים ציבוריים, מינה את אבי מוסקוביץ כמרכז הפעילות הפוליטית של הקבוצה וזאת על-מנת לאפשר לעצמו להתמודד על תפקידים ציבוריים תוך הצגת מצג כוזב כאילו אין לו כל זיקה פוליטית".
למעשה, המשיך שלי כל העת להיות מעורב בפוליטיקה, "לגייס פעילים, להפנותם למוסקוביץ ולהנחות את מוסקוביץ כיצד לפעול מולם ומול ראשי הקבוצות האחרות". בנוסף, בחודשים שקדמו לבחירות המקדימות, "פעל שלי, בעצמו ובאמצעות אחרים, לחיזוק כוחה הפוליטי של הקבוצה. בין היתר, הביא לגיוס מתפקדים חדשים לליכוד שיהיו מזוהים עם קבוצת שלי, קיים מגעים עם ראשי הקבוצות האחרות לחלוקת הכוח הפוליטי". באישום נטען כי שלי אף הפעיל את נהגו ברשות הדואר, פנחס שרון, ל"משימות שונות לטובת קבוצת שלי". בין היתר שלח אותו לרכוש במצודת זאב טפסי הצטרפות לליכוד בסכום של 300 שקלים. יום לפני סיבוב הבחירות השני, "נסע הנהג שרון לבית דפוס ז'ק מיטרני באזור התעשיה בחולון ורכש בו 2,000 טפסי מועמדים המסומנים בשמות המועמדים בהם תמכה קבוצת שלי. על-פי הוראת הנאשם מסר שרון את הטפסים למוסוקביץ על-מנת שיחלקם בין חברי קבוצת שלי ביום הבחירות".
עוד עולה מהאישום כי שלי פעל לפקוד מתפקדים ואף קיים מגעים עם ראשי קבוצות אחרות "לשם שיתוף פעולה פוליטי וחלוקת הכוח הפוליטי". עוד נטען כי שלי השתתף לכאורה במפגשים עם ראשי קבוצות במטה של דוד בונפלד בבאר שבע. בין היתר, "נטל הנאשם חלק במפגש שנערך בסמוך לסיבוב השני של הבחירות המקדימות, במטהו של בונפלד בהשתתפות ראשי הקבוצות".
בד בבד עם פעילותו הפוליטית העניפה, כך נטען, במסגרת מועמדותו לתפקיד מנכ"ל רשות הדואר, הוא מילא תצהיר שאלון למועמד לכהונת מנכ"ל וכאשר נשאל על "קיומם של 'זיקה או קשר אישי או פוליטי כלשהו לשר', השיב - 'אין'". הוא אף השיב "לא", על השאלה "אם התקיימה בעבר זיקה אישית, עסקית או פוליטית לשר משרי הממשלה". בלאו השיב שלי גם על השאלה "אם קיים 'פעילות במסגרת מפלגה ממפלגות הקואליציה שאינה מפורטת לעיל'". שלי מואשם כי על השאלה בנוגע ל"זיקה או קשר עסקי בהווה או בעבר עם שר לרבות קשרי עבודה, תרומות או קשרים עסקיים אחרים בין בכסף או בשווה כסף", השיב, כי "בשנת 1996 כיהנתי כחבר מרכז הליכוד אולם התפטרתי מתפקידי טרם סיום הכהונה ומאז לא הצגתי מועמדותי או נבחרתי לשום גוף מפלגתי הקשור לתנועת הליכוד פרט להתפקדותי כמתפקד בלבד".
בסוף השאלון, חתם שלי בפני עורך דין מנחם גורמן, והוא אף מילא תצהיר לגבי שאלון נוסף, זהה. לטענת התביעה בין השאלון הראשון לשני הוא התבקש על-ידי היועצת המשפטית של ועדת המינויים, עו"ד רוני טלמור, לפרט כל פעילות שלו בשנה האחרונה הקשורה למפלגת הליכוד. "בין היתר נתבקש הנאשם לפרט האם לקראת הבחירות האחרונות בליכוד גייס או היה מעורב בגיוס מתפקדים לליכוד, בבאר שבע או מחוצה לה, במישרין או בעקיפין, והאם היה מעורב במערכת הבחירות במישרין או בעקיפין". אך שלי השיב בתצהיר כי "לא עסקתי ואינני עוסק בגיוס מתפקדים לליכוד ולא הייתי מעורב במערכת הבחירות בליכוד".
על-בסיס תצהיריו וחתימתו מונה שלי למנכ"ל רשות הדואר. "במעשיו מסר הנאשם ביודעין שלושה תצהירי שקר לפני מי שמוסמך לקבל את התצהירים וקיבל וכן ניסה לקבל במרמה את מינויו לתפקיד מנכ"ל רשות הדואר וקיבל במרמה את הנחת דעתה של וועדת המינויים לכך שלא הייתה לו זיקה פוליטית. הנסיבות המחמירות הן העבירות הנוספות שביצע, האמון שניתן בנאשם כמועמד לעבוד בשירות הציבורי, והתפקיד הבכיר נושא המכרז".
שלי מואשם כאמור, בעבירות של שבועת שקר וקבלת דבר במרמה בנסיבות מחמירות.