בג"צ: שר הפנים פועל על-פי הסדר לא חוקי

המדינה ממשיכה במעצרים בלתי חוקיים של עובדים זרים תוך התעלמות מפסיקת בג"צ לפני כשש שנים שביטלה את "הסדר הכבילה", הכובל עובד זר למעסיקו. בית המשפט העליון מתח (יום ד', 26.11.08) ביקורת קשה על המדינה אשר מזה שש שנים אינה מיישמת את הוראתו לבטל "הסכם הכבילה" של עובד זר למעסיקו. מדובר בהסדר לפיו עובד זר המבקש לעזוב את מעסיקו הופך לשוהה בלתי חוקי וצפוי לכליאה. כאמור, לפני שש שנים ביטל בג"צ את ההסדר והורה למדינה לגבש בתוך חצי שנה הסדרים בענפי הסיעוד, החקלאות והתעשיה שיאפשרו לעובדים זרים לעבור למעסיק אחר ללא הפיכתם בכך לעבריינים. בפסק הדין נקבע אז, כי הסדר הכבילה למעסיק שביטויו "התניית רשיון ישיבה שניתן בידי העובד הזר המגיע לישראל בעבודה עבור מעסיק ספציפי... פוגע בזכויות יסוד". כמו-כן נקבע כי פגיעת ההסדר אינה מידתית וכי ביטויה האופרטיבי של המסקנה היא כי "שר הפנים אינו רשאי להתנות את רשיון ישיבת עובד זר בתנאי האמור". לבקשת המדינה, האריך בית המשפט העליון את המועד לגיבוש הסדרים חדשים, והמועד החדש שנקבע - סוף מרץ 2007. אלא שמבקשה לבזיון בית המשפט שהגישו שורה של ארגונים, בהם קו לעובד, התברר כי "חרף הזמן הניכר שעמד לרשות המדינה, היא טרם מילאה את צו בית המשפט בדבר גיבוש הסדרים חדשים". המדינה אומנם טענה כי קיימת "התקדמות מעשית" בכל ענף בהתאם למאפייניו הייחודיים, ועד לסוף המלאכה נוקט משרד הפנים ב"מדיניות רכה" כלפי עובדים זרים שאינם מועסקים על-ידי המעסיק הנקוב באשרתם", אלא שבשטח המצב שונה. "מאות אם לא אלפים מהעובדים הזרים משלמים בשלילת חירותם ובגירוש לאחר שפוטרו, התפטרו או שמעסיקם נפטר. הנהלים שעל פיהם פועלת המדינה כיום הם אותם נוהלים בדיוק שהונהגו עובר למתן פסק הדין, ואשר נפסלו". מחדל חמור השופטים, אדמונד לוי, מרים נאור ויורם דנציגר, כתבו כי התמונה המצטיירת מהשטח היא כי משרד הפנים ממשיך להתנות רשיונות של עובדים זרים בעבודה עבור מעסיק יחידי כאשר פיטוריו או מותו של המעסיק עדיין "מפקיעים" את רשיון העבודה של העובד. הם ציינו כי הממשלה קיבלה מספר החלטות על שינוי ההסדרים אלא שאלו לא פורסמו ולא יושמו, "ורשויות האכיפה מוסיפות לפעול משל פסק הדין בבג"צ 4542/02 מעולם לא ניתן". חומרת העניין היא גם במסר שמשגרת המדינה לבעלי דין "שייחוסם" פחות. "אנו רואים בחומרה מחדל זה עימו לא נוכל להשלים", כתבו השופטים, "במיוחד נוכח טענת העותרים כי הסדרי הכבילה מוסיפים להתקיים ועובדים זרים מוכרזים כשוהים בלתי חוקיים ונכלאים רק משם שהחליטו לעזוב את מעסיקם". השופטים הורו למדינה לדווח בתוך 30 יום "כיצד ומתי הם מתכוונים לפרסם את הנהלים להעסקתם של העובדים הזרים". כמו-כן הורו למדינה להודיע לרשויות האכיפה ולוודא כי "הפנימו את משמעותו של פסק הדין ובעיקר את הקביעה כי הסדר הכבילה למעסיק חלף מן העולם". העתק מההחלטה הועבר ליועץ המשפטי לממשלה. בית המשפט קבע כי לאחר הודעת המדינה יוחלט כיצד יימשך הטיפול בבקשה לבזיון בית המשפט.