בית המשפט העליון המליץ (יום ה', 4.12.08) למדינה לשלם ליתומת איש צד"ל ולאמו תגמולים על תקופת ביניים של כארבע שנים, בטרם נחקק חוק אנשי צד"ל. מדובר על תקופה שבין פירוק צד"ל עם נסיגת צה"ל מדרום לבנון בשנת 2000 ועד להחלת חוק אנשי צד"ל בשנת 2004. הנשיאה ביניש: התגמולים נועדו להקל על שיקומן ושילובן בישראל.
במאי 1993 נפל איש צד"ל ז'אן אבו שלהוב במסגרת תפקידו בדרום לבנון. הוא הותיר אחריו בת ואם, הנדי ואליאנה אבו שלהוב. עד לנסיגת צה"ל מדרום לבנון בשנת 2000, קיבלו השתיים תשלומים מצד"ל. בעקבות נסיגת צה"ל מדרום לבנון בשנת 2000 התפרק גם צבא דרום לבנון, צבא שפעל כתף אל כתף עם צה"ל. רבים מאנשי צד"ל ובני משפחותיהם נמלטו לישראל וביקשו מקלט ולאחר מאבק ולחץ ציבורי נחקק גם חוק אנשי צד"ל המבטיח להם תגמולים.
בתביעה שהגישו בתו ואמו של אבו שלהוב, באמצעות בא-כוחן, עו"ד שקיב עלי, ביקשו מהמדינה לשלם להם גם עבור "תקופת הביניים", ארבע שנים מאז פירוק צד"ל ועד לחקיקת חוק אנשי צד"ל המבטיח תגמולים לבני משפחותיהם.
בתביעה נטען כי למעשה מדינת ישראל היא ששילמה בפועל את התשלומים ששולמו להן על-ידי צד"ל. משום כך, אין זה מן הצדק וההגיון שלא ישולם להן על התקופה עד להסדרת הנושא מבחינה משפטית. "העובדה כי צד"ל חדל מלהתקיים כלל אינה רלוונטית מכיוון שהוא מומן על-ידי מדינת ישראל, כך שמדינת ישראל היא ששילמה בפועל את התשלומים שניתנו לשתיים. כיון שכך, קמה חובה למדינה להמשיך באותם תשלומים ואין זה משנה באיזו מסגרת תקציבית - זו של צד"ל או מסגרת אחרת".
מנגד, המדינה דחתה את הבקשה וטענה כי ההכרה מטעמה בזכאות מתחילה רק עם פרסומו של חוק אנשי צד"ל. "במועד זה נוצר משטר נורמטיבי המטפל בעניינן של השתיים ומקנה להן זכאות לתשלומים מכוח הדין הישראלי".
כאמור, שופטי העליון, נשיאת בית המשפט העליון דורית ביניש, השופט אדמונד לוי וחנן מלצר, קיבלו את עמדת המדינה לפיה אין תחולה רטרואקטיבית של חוק צד"ל ולכן השתיים אינן זכאיות לתגמולים עבור התקופה מאז פירוק צד"ל ועד לחוק שהסדיר תגמולים לחיילי צד"ל.
עם זאת, הנשיאה ביניש המליצה למדינה לשקול אפשרות להיעתר "ולו במידה מסויימת", לתביעה של השתיים "לגישור על פער הזמנים" וזאת "לפנים משורת הדין, על-מנת להקל על תהליך שיקומן ושילובן בישראל".