הצעת החוק הראשונה שהונחה על שלחן הכנסת ה-18 שייכת לח"כ הטרי ניצן הורוביץ ומנסה למסד נישואין וגירושין אזרחיים בישראל.
הצעת החוק נועדה לאפשר לכל אזרח ישראלי את חופש הבחירה בין נישואין במסגרת דתית או אזרחית, ובין גירושין במסגרת דתית או אזרחית. בעבר הוגשה הצעת חוק דומה על ידי חברת הכנסת לשעבר זהבה גלאון וח"כים נוספים אך היא לא התקבלה.
ח"כ הורוביץ אמר (יום ג', 24.2.09) כי הוא מתכוון להעלות את הצעת החוק הראשונה שלו בהקדם לדיון במליאת הכנסת על מנת להסדיר אחת ולתמיד את זכותם של אזרחי ישראל לנישואין וגירושין על פי רצונם.
"בניגוד להצעת החוק של ח"כ ליברמן בנושא "ברית הזוגיות", הצעה זו תפתור גם את בעיית פסולי החיתון, גם תאפשר לקהילה הגאה להתחתן ולהתגרש וגם תיתן מענה לזוגות שפשוט אינם חפצים בנישואין וגירושין דתיים", אמר ח"כ הורוביץ שהוא בעצמו הומוסקסואל מוצהר.
"מדובר פה בחופש הבחירה הבסיסי של כל אדם, כפי שמקובל במדינות מתוקנות בכל העולם. בישראל 2009 אין סיבה שנכריח אנשים להתחתן על מדרגות הרבנות ולא על מדרגות בניין העירייה. כל הצעות החוק בדבר "ברית הזוגיות" פשוט מתקפלות בפני הממסד הדתי ובכך פוגעות בצבורים גדולים בישראל", אמר.
ביחס להצהרות של קדימה כי יגישו הצעה דומה בנושא ברית הזוגיות אמר הורוביץ בציניות כי "טוב שקדימה נזכרו, אחרי שלוש שנים בשלטון, שיש להם אג'נדה אזרחית".
