כתב האישום מתאר מסכת ארועים במסגרתם אנשי עסקים ובעלי אינטרסים אישיים ברשות המיסים, קובי בן-גור ויורם קארשי, פעלו על-מנת לבסס את השפעתם על הנעשה ברשות המיסים, להשיג דריסת רגל ולהשפיע על החלטות המתקבלות בה.
על-מנת לבסס את השפעתם ברשות המיסים סייעו בן-גור וקארשי לעובדיה, בעיקר על-ידי קידום בתפקיד. בדרך זו הם יצרו מחוייבות של עובדי הרשות כלפיהם. בן-גור וקארשי פעלו מתוך ציפייה כי עובדי הרשות שקיבלו ביודעין את סיועם, יפעלו עבורם במסגרת מילוי תפקידם, יקנו להם השפעה ברשות המיסים, ויקדמו אינטרסים אישיים שלהם.
כתב האישום מתאר את האופן בו בן-גור וקארשי נתנו שוחד למצא בעת שהתמודד על תפקיד ראש רשות המיסים, לאחר פרישתו של איתן רוב.
על תפקיד ראש המיסים התמודדו מספר מועמדים וההתמודדות על התפקיד הייתה רווית מתחים ומאבקים בתוך הרשות.
על-פי כתב האישום מצא הביע בפני בן-גור את שאיפותיו להתמנות כראש רשות המיסים. מצא פנה לבן-גור ביודעו כי לבן גור, חברו הטוב של איתן רוב, שכיהן כראש רשות המיסים, קשרים רבים, והשפעה על הנעשה ברשות.
על-רקע זה הבטיח בן-גור למצא, כי ימליץ עליו לתפקיד, בנוסף הוא הציע למצא לסייע לו בהתמודדות על התפקיד על-ידי הפגשתו עם אחיה של שולה זקן, קארשי. זאת, במטרה לקדם פגישה בין מצא לשולה זקן. מצא רצה מאד להיפגש עם זקן שמעמדה הבכיר בלשכת שר האוצר היה ידוע לו היטב ולהשיג בכך יתרון במסגרת התמודדותו על התפקיד.
ואכן, במוצאי שבת, הגיע מצא לביתו של קארשי בליוויו של בן-גור. מצא הציג עצמו בפני קארשי בניסיון להרשימו ולזכות בהמלצתו. בעקבות הפגישה תיאם קארשי למצא פגישה עם זקן. מצא ייחס משמעות לפגישה וסבר כי היא קידמה אותו בהתמודדות על התפקיד.
מצא, שקיבל כאמור את סיועם של בן-גור וקארשי, פעל בהמשך במסגרת מילוי תפקידו על-מנת לקדם את ענייניהם האישיים, לבסס את השפעתם ברשות המיסים, ולתת להם דריסת רגל בקבלת החלטות בדבר מינויים ברשות המיסים. השיחות בין מצא לבין בן-גור וקארשי שנקלטו בהאזנת סתר, מעלות תמונה קשה של מערכת יחסים נפסדת בין עובד ציבור בכיר לבין אנשי עסקים אינטרסנטים. בשיחות נשמע מצא כשהוא מנסה לרצות את בן-גור וקארשי, ואילו השניים נשמעים כשהם גוערים ונוזפים בו כשהדברים אינם נעשים בדיוק על-פי דרישותיהם.
כתב האישום מתאר שורה של מקרים בהם הפר מצא אמונים כאשר פעל לקידום האינטרסים האישיים של בן-גור וקארשי ברשות המיסים. כך, טרם מינויו הבטיח מצא לבן-גור למנות יועצת מקצועית בלשכתו שאותה ביקש לקדם. מצא קיים הבטחתו זו לאחר שהתמנה כראש רשות המיסים.
בנוסף, הבטיח מצא לקארשי כי ימנה את סער כסמנכ"ל ברשות המיסים. בהמשך חזר בו מצא מהבטחתו זו אך כפיצוי לקארשי ועל-מנת לרצותו, פעל מצא למנות את סער לנציג רשות המיסים בארה"ב. במקרה אחר שלח מצא את בן-גור להיפגש ו"לראיין" עובדת בכירה ברשות המיסים שהייתה מועמדת לקידום למשרת סגן פקיד שומה בו היו לבן-גור אינטרסים אישיים שהיו ידועים למצא. במקרה אחר פעל מצא למינויו של עובד רשות אחר כגובה ראשי במע"מ רמלה על-פי דרישתו של קארשי.
במקרה נוסף הציע מצא לבן-גור ולקארשי למנות את שטיינמץ לעוזרו האישי וזאת כפיצוי על אי מינויו לתפקיד אחר שהשניים ביקשו עבורו. במקרה נוסף המתואר בכתב האישום פעלו מצא ובוברוב, לבקשת בן-גור, על-מנת לקדם עובד רשות לתפקיד רכז. באירוע זה הבהיר מצא לבן-גור כי הוא נותן לו "כרטיס פתוח" להתנהל מול בוברוב וזאת ביודעו שהמינוי מונע מאינטרסים אישיים של בן-גור. מצא הביע בפני בן-גור את שביעות רצונו ממאמציו של בוברוב לקידום עניינו האישי של בן-גור. מצא כינה את מעשיו של בוברוב כמעשי "התאבדות" והבהיר כי הוא שמח על התנהלות זו.
עובדים בכירים לקחו שוחד כתב האישום מוסיף ומפרט כיצד עובדים בכירים ברשות המיסים - בוברוב, סער, שטיינמץ ובר-זכאי - לקחו אף הם שוחד מקארשי ומבן גור. כתב האישום מפרט גם כיצד הפרו עובדי ציבור אלה אמונים כאשר פעלו לטובת עניינם של בן-גור וקארשי במסגרת תפקידם הציבורי.
כאמור, בנוסף לכתב האישום המרכזי בפרשה, הוגש כתב אישום נפרד נגד שולה זקן. זקן מואשמת בעבירה של הפרת אמונים בשל כך שפעלה במסגרת תפקידה הציבורי כדי לקדם את האינטרסים של קארשי, אחיה. זקן התגייסה לטובת קארשי כאשר זה דרש ממצא לקיים את הבטחתו ולמנות את סער לתפקיד סמנכ"ל. זקן ניצלה על-פי כתב האישום את כוחה בלשכת שר האוצר, מנעה ממצא להיפגש עם שר האוצר והפנתה אותו לסגור את המינוי של סער עם אחיה.
