סעיף נוסף בהסדר שאבני אומר כי אינו סביר, נוגע לוויתור על ערבות הערוץ בסך 13 מיליון שקל שבידי הרשות (מתוך ערבות כוללת של 40 מיליון שקל, א"ב), והעברתה לטובת ערבות לנושא התוכן.
אבני קובע כי "הפחתת הערבויות שבידי הרשות בשליש, לצורך ייחוד ערבות להבטחת החזר מחויבויות התוכן לכאורה, חורגת ממתחם הסבירות". לדבריו, "בהינתן העובדה כי מדובר בבעל זיכיון שהפר הפרות מהותיות של מחויבויות שונות ולאורך זמן ותלויים ועומדים בעת הזו חובות שלו בעשרות מיליוני שקלים, ולאור העובדה כי בכוונת האוצר לדחות לישראל 10 את תשלום דמי הזיכיון והתמלוגים, תוך שהוא עלול לדרוש לפרוע חובות אלה מהערבות שבידי הרשות, ספק רב אם יכולה להיות הצדקה כלכלית להפחתת הערבויות בסכום זה, ולכאורה מדובר בחריגה ממתחם הסבירות בעניין".
בעניין מחויבויות הקולנוע בגובה 36 מיליון שקל, שלא נמצא להן פתרון, טוען אבני כי "ההסדר המוצע מתעלם למעשה גם מהפרתה הבוטה של ישראל 10 את מחויבויותיה". בנוגע לאפשרות כי ערוץ 10 יפנה לבג"צ ויטען כי אין לרשות זכות לאלצו להוציא כסף על קולנוע, טוען אבני כי "לא ניתן להיעתר לבקשת הזכיין לאפשר לו להביא את הדבר להכרעת בית המשפט כשבמקביל יוארך הזיכיון. ייתכן כי זכותה של ישראל 10 לעתור לבית המשפט נגד חובה המוטלת עליה, אך מעבר לכך עד שתוגש ותתקבל עתירה זו, מצב הדברים הוא כי מדובר במחויבות תקפה אשר אי ביצועה מונע את האפשרות לקבלת בקשת ישראל 10 להארכת זיכיונה".
בנוסף, מהדוח עולה כי כדי לפתור את סוגיית שידורי החדשות מירושלים (ערוץ 10 משדר מגבעתיים, א"ב), הציעה ישראל 10 כי הזיכיון יועבר לחברת חדשות חדשה שתפעל מירושלים, אבל תקנה את תכניה מחברת החדשות של ערוץ 10. אבני אמר שאינו רואה צורך להכריע בסוגיה זו כעת, אך ציין כי "הסדר זה מעלה סימני שאלה לא פשוטים באשר לקיומה של תכלית החוק בדרך זו".
מערוץ 10 נמסר: "ההסדר שגובש בשבוע שעבר בנוכחות שר האוצר והדרגים המקצועיים במשרדו, מנכ"ל משרד התקשורת והגורמים המקצועיים במשרדו, ואנשי הרשות השנייה, מאשר ומחייב הארכת זיכיון לערוץ 10. לא כל שכן, משנענו דרישות הרשות וערוץ 10 העביר לרשות את המסמכים שנדרשו על ידה.
"איננו מכירים את חוות הדעת שהועברה אליכם. אנו תמהים שהיא הועברה אליכם לפני שהועברה למועצת הרשות השנייה ולגורמים המקצועיים במשרדי הממשלה השונים, שעל דעתם גובש ההסדר. מפתיע שחוות הדעת מצאה דרכה לעיתונכם לפני שהגיעה למנכ"ל, ליו"ר ולחברי מועצת הרשות השנייה, ולפני שזומנה ישיבה של מועצה".