תרומות אסורות וניצול סמכות

מבקר המדינה מיכה לינדנשטראוס ציין עוד בדוח, כי ממידע שהגיע למשרדו עולה כי אחד המועמדים, בעל מעמד בגוף הכפוף לביקורת מבקר המדינה, הפעיל במהלך יום הבחירות המקדימות מערך רחב-היקף של הסעות מאורגנות באמצעות אוטובוסים, משער הגוף המבוקר לקלפיות. נוסף על כך התפרסמו במהלך מערכות הבחירות המקדימות הקודמות ידיעות שנסבו על גופים מבוקרים אחרים שבהם התקיימה פעילות לקידום מועמדים בעלי קשרים, מעמד או השפעה בגופים המבוקרים ועידוד עובדי גופים אלה להצביע עבורם. לעתים נעשה הדבר באמצעות שימוש במשאבי הגוף המבוקר כגון מחשבים, לוחות מודעות וטלפונים, ותוך מעורבות של נציגי העובדים. "אלו הן תופעות פסולות שעלולות לגרום להשחתה בשל המחויבות הנוצרת בין המועמד, בוחריו והגוף המבוקר שאליו הם שייכים ובשל החשש לפוליטיזציה של הגופים המבוקרים", ציין. "אני רואה בחומרה רבה ניצול בלתי הוגן ומנוגד לחוק של משאבי גופים מבוקרים לטובת קידום עניינם של מועמדים בעלי קשרים, מעמד או השפעה בקרב עובדי גופים הכפופים לביקורת מבקר המדינה. להבא בכוונתי לשים דגש בבחינת הציות לכללים בתחום זה, שהפרתם עלולה להגיע אף כדי עברה פלילית. במקרים המתאימים ייקבע אומדן כספי של השימוש במתקני הגוף המבוקר ובמשאביו, שיתווסף להיקף הכנסות המועמד. ייאמד שוויו הכספי של השימוש במתקני הגוף המבוקר ובמשאביו, והסכום האמור ייכלל במסגרת הכנסותיו של המועמד. ראוי שאף היועץ המשפטי לממשלה יידרש לעניין זה וישקול, בשיתוף גופי הפיקוח הנוגעים בדבר, את רענון הנהלים והפצתם בקרב כלל העובדים בשירות הציבור ובקרב כלל הגופים הכפופים לביקורת המדינה", כתב בדוח.

מבקר המדינה חושף בדוח כי במהלך הביקורת ובתשובותיהם של מועמדים להערות משרדו עלתה שוב ושוב הטענה כי אי-ביצוע הוראות החוק או ההנחיות מקורו בכך שהמועמדים לא היו ערים להוראות החוק ולהנחיות. לדבריו, יש לדחות טענה זו. "בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971, נקבע בסעיף 57, 'כל דין הוא מן המפורסמות שאינן צריכות ראיה, אם אין הוראה אחרת משתמעת'. יתר על כן, כאמור, החוק מחייב את המועמדים לחתום על הודעה ולפיה הם יודעים על דבר החוק וההנחיות וחלקם אף עשו זאת", ציין. עוד הוסיף כי השתתפות מועמדים בתהליך הדמוקרטי של בחירות מקדימות מטילה עליהם חובות שתכליתן, בין היתר, הגנה על שוויון בין המועמדים ועל טוהר הבחירות. "ליקויים בציות לחובות שהטיל המחוקק על המועמדים פוגעת לא רק במועמדים האחרים, אלא גם באמון הציבור. מי שלוקח על עצמו להתמודד בבחירות חייב לקחת על עצמו ללמוד את החוקים וההנחיות הרלוונטיים ולהקפיד לקיימם כנדרש. בנוסף ראוי שהמפלגות שבאמצעותן מתקיים הליך הבחירות המקדימות ייטלו על עצמן להדריך את המועמדים בקיום הוראות החוק, הן כדי שהמועמדים לא ייכשלו והן כדי לשמור על טוהר הבחירות".