הגדלת התשלום לביטוח לאומי - אינה חוקתית

בית המשפט העליון הורה (יום א', 4.10.09) למדינה להגיב בתוך 14 יום לעתירה שהגיש פורום המג"דים לבטל את התיקון לחוק ביטוח לאומי, העלאת תקרת התשלום לשכירים. בא-כוח הפורום, עו"ד אייל נון, טוען בעתירה כי התיקון לחוק פוגע בזכויות חוקתיות ולפיכך אינו חוקתי. מדובר בעתירה המתייחסת לכניסתו לתוקף ב-15 ביולי 2009 של חוק ההתייעלות הכלכלית 2009, הקובע בין היתר כי "החל מיום 1 באוגוסט, 2009 ועד 31 בדצמבר 2010, תוכפל תקרת ההכנסה לתשלום דמי ביטוח לאומי ודמי ביטוח בריאות מפי 5 מהשכר הממוצע במשק (כ-38,415 שקלים כיום) לפי 10 מהשכר הממוצע במשק (כ-76,830 שקלים). העותרים - פורום המח"טים, המ"גדים והטייסים במילואים, אל"מ (במיל.) אבי סייג, סא"ל (במיל.) איתי נבו, רס"ן (במיל.) יובל כהן, רס"ן (במיל.) ניר גלעד וניר גלעד חברת עורכי דין - טוענים כי למרות הכפלת סכום הגבייה, התשלומים למילואימניקים נותרו בשיעורם הקודם, הנמוך יותר. בכך נגרמת "פגיעה עמוקה וחריפה בשוויון ובעקרונות היסוד של דיני המס ודיני הביטוח הלאומי". בא-כוחם טוען כי איש מילואים נפגע פעמיים: "ראשית הוא נקרא לשירות מילואים פעיל, שהוא בגדר חובה המוטלת עליו על-פי החוק, המהווה כשלעצמה מיסוי עקיף. ומיד לאחר מכן אם הוא משתכר מעל-פי חמישה משכר הממוצע במשק, הוא נדרש גם לתשלום דמי ביטוח לאומי מוגדלים, בעוד בגין הפגיעה בהכנסתו שמעל אותו חלק מההכנסה העולה על-פי חמישה מן השכר הממוצע במשק - אין הוא זכאי לתגמולי מילואים". לטענתם, יש בחוק פגיעה בשוויון, שכן חיילי המילואים נדרשים לתרום מזמנם "ולעתים אף מגופם למען המדינה והכלל", אך נגבים מהם "תשלומי דמי ביטוח לאומי ביתר, בעוד תגמולי הביטוח שהם זכאים להם, על-פי התיקון לחוק נשוא העתירה, ישולמו בחסר". הטלת מס נוסף, "תוך ביטול הקשר בין גובה המס הנגבה לבין גובה התגמול המשולם במקרה שהפרט נזקק לתשלום כזה... מהווה פגיעה בקנין שאין לקבלה כפגיעה חוקתית", טוען הפורום ומותח ביקורת על חוק ההסדרים במסגרתו נחקק התיקון. "המחוקק בחפזונו האופייני לחוקי ההסדרים נכשל בקביעת הסדר פסול ובלתי חוקתי, המפלה לרעה את העותרים ופוגע בזכויותיהם החוקתיות פגיעה קשה שאין לה הצדקה". פורום המג"דים ביקש מבית המשפט להתערב בחקיקה, ולהצהיר כי היא בטלה או שייתן כל סעד חוקתי אחר. כאמור, השופטת אסתר חיות הורתה לכנסת ישראל, לממשלה, לשרי האוצר, הרווחה והשירותים החברתיים, הביטחון, לראש הממשלה ולמוסד לביטוח לאומי להגיב בתוך 14 יום לעתירה.