בג"צ למדינה: מהו מנגנון הפיצוי על ההקפאה?

בית משפט העליון הורה (יום ד', 23.12.09) למדינה להגיש בתוך חודש ימים פירוט מהו מנגנון הפיצוי על ההקפאה בישובי יהודה ושומרון. מדובר בהקפאה שהוכרזה על-ידי הממשלה בכל הנוגע להתחלות בנייה, למשך 10 חודשים. העותרים, הפורום משפטי למען ארץ ישראל וכן המועצות - בית אריה, עיריית אריאל, אלפי מנשה, גוש עציון, שומרון, אפרת, מטה בנימין, מעלה אפרים, קדומים, גבעת זאב, בית אל, דרום הר חברון, קריית ארבע, אורנית, עיריית מעלה אדומים, הר אדר, בקעת הירדן ומועצה אזורית מגילות ים המלח, וכן מספר עותרים פרטיים, טענו באמצעות באי-כוחם, עוה"ד יצחק בם, עובדיה כהן, מיכאל דבורין, שי גבסי, עופר יעקב, גלעד רוגל מרדכי ואסף מינצר, כי צו ההקפאה סותר את חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו וחוק יסוד חופש העיסוק. הם דרשו לבטלו בשל העובדה כי הוא לא פורסם ברבים וכן כי אינו מאפשר קיום זכות בסיסית של הנפגעים לשימוע בטרם הפגיעה בזכויותיהם באופן קיצוני. עיכוב עד להקמת מנגנון פיצוי לטענת העותרים על בג"צ להורות לקבוע מועד חדש ליישום הצו, ולא פחות משנה, לצורך "מתן זמן התארגנות מינימאלי והזדמנות נאותה להקטנת נזקם של העותרים - בעלי נכסים שנרכשו כדין ומחזיקי היתרי הבנייה כדין, קבלנים, פועלים, ספקי חומרי בנייה וכל צד שלישי אחר העלול להיפגע מהצו". בעתירה נטען עוד כי יש לעכב את יישום הצו "עד לקביעת מנגנון פיצוי בגין הנזקים, הישירים והעקיפים, שייגרמו בגינו – כולל הקמה בפועל של ועדת התובענות הקבועה בצו; קביעת הקריטריונים לפיצוי בוועדת התובענות ודרך הדיון בה; הסמכת ועדת התובענות לדון אף בנזקים עקיפים שייגרמו לנפגעים מהצו; קביעת ערכאת ערעור שיפוטית על וועדת התובענות בבית המשפט מוסמך שייקבע לכך וכן לתקצוב מיוחד של הפיצויים". העותרים ביקשו מבית המשפט להוציא צו ביניים שיקפיא את יישום ההקפאה עד למתן החלטה סופית בעתירה. פירוט מנגנון הפיצוי בתוך 30 יום כאמור בית המשפט העליון הורה למדינה להגיש הודעה משלימה, בתוך 30 יום, בנוגע למנגנון הערעור והפיצוי לנפגעי ההקפאה. נשיאת בית המשפט העליון דורית ביניש והשופטים אילה פרוקצ'יה וניל הנדל כתבו בהחלטה כי על ההודעה לכלול - "מהו המועד הצפוי לכינונה ותחילת עבודתה של ועדת התובענות", כמו-כן "מהן העילות המהותיות על-בסיסן תתאפשר פנייה לוועדה, פרוצדורת הפנייה (מועדי הפניה לוועדה, אופן הגשת הבקשה ומסמכים נדרשים) והליכי הדיון אל מול הוועדה". בהחלטה נקבע עוד כי על המדינה לפרט בהודעה מהו מנגנון הערעור על החלטות הוועדה. השופטת ביניש הוסיפה בהחלטה כי מאחר שלא ניתן צו ביניים כבקשת העותרים, וצו ההקפאה "בעינו עומד", וכן בשל חשיבותו של מנגנון הפיצוי, "אנו מניחים כי לא תתבקשנה על-ידי המדינה הארכות לצורך הגשת הודעה משלימה זו".