דוח: ישום חוק טל נכשל

צוות הפיקוח על חוק טל בראשות ח"כ יוחנן פלסנר (קדימה) הגיש את מסקנותיו, לאחר שנתיים של עבודה, ליושב-ראש ועדת חוץ וביטחון ח"כ שאול מופז. בדוח נאמר כי יישומו של חוק טל נכשל, וכי דרושה חובת שירות לכל בצה"ל. הח"כים החרדיים בוועדה, משה גפני ונסים זאב סירבו לחתום על מסקנות הדוח. מופז אמר במסיבת העיתונאים כי "לשירות בצה"ל משמעות ערכית שמשפיעה על החוסן והלכידות החברתית. לצורך השגת המטרה של שירות חובה לכל, נדרש לקיים דיאלוג עם החברה החרדית, זו משימה לאומית. לא נכון לבחון את הנושא רק בממד הפוליטי". עוד הוסיף ח"כ מופז כי "הוועדה בחנה מגוון רחב של נושאים הקשורים בנושא והיא מציע מפת דרכים שמאפשרת להביא לשילוב החרדים ולמניעת המשך דחיקתם. צה"ל צריך להיות הגורם שקובע מי יכול לשרת שירות צבאי משמעותי ומי ילך לשירות האזרחי. אסור להגיע למצב שהשירות האזרחי יהפוך לערוץ לשחרור משרות צבאי אלא רק במקרים מאוד מוגדרים כמו בעיית גיל או מצב משפחתי. המערכת הצבאית צריכה לאפשר לאוכלוסיה החרדית מגוון רחב של תפקידים ורק אם לא תימצא התאמה הם יופנו לערוצים אחרים". לדברי ח"כ מופז, "המסלולים שאנחנו מציעים בתוכנית מאפשרים לחרדים לרכוש מיומנות והשכלה שתעזור להם לאחר שישתחררו. גם המנהיגות בציבור החרדי מקבלת את הצורך בשינוי שיאפשר להם להשתלב בחברה ובכלכלה. יש צורך לקבוע יעדים מאוד ברורים והרבה יותר משמעותיים מהיעדים שהציגה הממשלה. הרעיון הוא לאפשר למי שמשרת בצה"ל או בשירות האזרחי כלים ומיומנויות לחיים האזרחיים. היעדים של התוכנית צריכים לעבור בחקיקה ולהיות בפיקוח של הכנסת. חלוקת הנטל היא עניין מהותי ואני מתכוון להמשיך לבחון את הנושא גם למול אוכלוסיות נוספות כמו האוכלוסיה הערבית. הגיע העת לחוקק חוק שיסדיר את הנושא השירות של בני מיעוטים. נידרש לעשות כל מאמץ כדי להבטיח שמודל צבא העם ישמר. לא מדובר בצוות בדיקה של קדימה או של האופוזיציה אלא בצוות של ועדת החוץ והביטחון". יו"ר צוות הבדיקה, יוחנן פלסנר, התייחס במסיבת העיתונאים לכך ש"בעבודת הצוות נשמעו דעות רבות ומגוונות, אך בסופו של דבר היעד המשותף היה להביא לשילוב נכון יותר של החרדים בחברה הישראלית. הוועדה קיימה עשרות דיונים וסיורים ועל הדוח חתמו חמישה מתוך שבעה חברי כנסת שהיו בצוות. לא מדובר במסמך שמיועד להתנצח עם החברה החרדית אלא בדוח שמטרתו להגיע, באמצעות דיאלוג, לשילוב החרדים בחברה. בתחילת הדרך היינו פסימיים אך הצלחנו להגיע למפת דרכים הכוללת יעדים ברורים. הנתונים מראים כי גם אם ניתן לזהות מגמה חיובית ביחס לשנת 2002, בפועל אין שינוי מהותי במספר החרדים שהשתלבו במסלולים. מכאן ניתן לומר כי יישום חוק טל נכשל". עוד הוסיף ח"כ פלסנר כי "נכון להיום מרבית החרדים שמשרתים במסלול האזרחי, פועלים בתוך הקהילה החרדית וכתוצאה מכך הם אינם תורמים או משתלבים בחברה הישראלית הרחבה. הדוח מציע אלטרנטיבות לתוכנית הממשלה אך הדבר דורש שינוי בחקיקה. אנחנו ממליצים להגיע למצב שבו שני שליש מהחרדים ישרתו בצה"ל או במסלול האזרחי כמו במד"א או כיבוי אש כולל בשירות מילואים. חשוב שהשירות בצה"ל יהיה משמעותי במסגרות לוחמות או בתוכניות שח"ר. הצבא יכול לעמוד במשימת הגיוס אם הדרג המדיני יורה לו. גם הצבא יוכל להפיק תועלת משילוב החרדים ובכך ניתן יהיה למנוע את קריסת מודל צבא העם". עוד אמר: "הצבא נידרש להרחיב את מגוון המסלולים שהוא מציע לאוכלוסיה החרדית ובכל מקרה מסלולי שלב ב' בצה"ל אינם מהווים תחליף לשירות צבאי משמעותי. המנהלת של השירות האזרחי צריכה לחזור ולפעול בתוך משרד ראש הממשלה והפיקוח צריך להיות יותר הדוק. התוכנית שהציעה הממשלה לא בחנה את אופן יישום החוק. הממשלה מבקשת לגייס רק אחוז קטן מהאוכלוסיה החרדית כאשר חלקם מיועדים בכלל לתוכניות שלב ב'. אין בה פירוט של האמצעים להגיע ליעדים. תוקפו של חוק טל מסתיים באוגוסט 2012 ואז הכנסת באמצעות ועדת החוץ והביטחון תידרש להשיב האם החוק השיג את מטרת ואם נכון להאריך את תוקפו. מתפקידנו להכין תשתית לשאלה זו. אנחנו לא מתנגדים לחוק טל עצמו את לאופן יישומו" סיכם פלסנר. מנכ"ל עמותת חדו"ש אורי רגב קרא לוועדה לאמץ את הדוח "ללא פשרות ודילים" וקרא לממשלה "להחליף את רפורמת הפטור של גבאי ברפורמת חובת השירות של פלסנר". לדברי רגב, "צוות הפיקוח על חוק טל היטיב לשלב בין צרכי שוק העבודה לצרכי הצבא והתווה מסלול ריאלי והדרגתי לסיום ההשתמטות ולשילוב הגברים החרדים בשירות ובעבודה".