קריטריונים לפינוי מוסק לא הוגדרו - חשש לקיפוח חיי נפגעים

מבקר המדינה, השופט (בדימ.) מיכה לינדנשטראוס קובע (יום ג', 17.5.11) בדוח השנתי כי משרד הבריאות טרם קבע לארגון מגן דוד אדום מהם הקריטריונים שיהיו מקובלים על חברות הביטוח לפינוי מוסק של נפגעי תאונות דרכים או של חולים. מערך הפינוי הרפואי הדחוף בישראל כלל בעשורים האחרונים את מערך האמבולנסים של מגן דוד אדום ואת מסוקי צה"ל, ומאז סוף שנת 2007 - גם מסוקים פרטיים של חברה פרטית שהתקשרה עם מד"א. מאז הפעלת שירות הפינוי הפרטי באמצעות מסוקים (דצמבר 2007) עד דצמבר 2010 פונו לטיפול רפואי במסוק כ-800 איש, מרביתם (כ-65%) נפגעי תאונות דרכים, ומיעוטם - חולים שמצבם חייב פינוי דחוף. השירות לא היה ארצי - הוא ניתן במשך חודשים ספורים בשנת 2008 בדרום הארץ ובאזור ירושלים, ואחר כך הופסק. בצפון ניתן השירות באמצעות מסוק המוצב במרכז הרפואי "פוריה" בטבריה במשך 12 שעות ביממה, שבעה ימים בשבוע. השירות הופסק למשך חודש גם בצפון. הפסקות השירות בכל האזורים היו עקב קשיי מימון. במקרים מסוימים לא הסכימו חברות הביטוח לממן פינוי נפגעי תאונות דרכים, שהם מרבית המפונים באמצעות מסוקים, בטענה שלא הייתה הצדקה רפואית לפינוי; וגם הפינוי במסוק של נפגעים או חולים אחרים לא הוסדר בשום צורה למרות ההכרה שיש בכך צורך. המבקר ציין כי עד תחילת 2011 ניתן השירות במשורה, ומתעורר עקב כך חשש לקיפוח של נפגעים - בעיקר בדרום הארץ. "לצד הפעלת השירות - שהוא דבר חיוני ומבורך, יוער כי במהלך התקופה הנסקרת משרד הבריאות לא עשה עבודת מטה ולא קיים בשיתוף עם גורמים נוספים הליך קבלת החלטות סדור בעניין הפעלת הפינוי הרפואי באמצעות מסוקים, כפי שהיה ראוי לעשות, אף שהוועדה לבחינת פינוי בהיטס בידי גורם אזרחי המליצה על כך כבר בשנת 2009. בינואר 2011 הוסדר חלקית הפינוי באמצעות מסוקים, וועדת הסל החליטה לכלול את מימון השירות - רק לנפגעים שפינויָם אינו מוסדר בחוק אחר - בתקציב משרד הבריאות ובאחריותו", ציין מבקר המדינה בדוח. לדבריו, על משרד הבריאות לקיים עבודת מטה בעניין הפעלת הפינוי הרפואי באמצעות מסוקים ובין השאר להחליט אם לצורך קיום השירות יש להחיל את המבחנים שקבעה הוועדה לבחינת פינוי בהיטס, או לקבוע מבחנים אחרים. "על משרד הבריאות לקבוע באיזו מתכונת ראוי לפעול ולקבל במהירות החלטות בנושא כדי שתושבי הפריפריה או מי שנקלע לשם יוכלו לקבל את השירות. לאחר סיום עבודת המטה ואישורה יש להגיע להסכם עם הגוף שהמשרד יחליט שהוא אחראי על הפעלת השירות; יש לקבוע קריטריונים לפינוי ותעריפים שיהיו מקובלים על כל המעורבים בעניין. יש גם לקבוע קריטריונים ותנאי כשירות למסוקים עצמם, לצוותים הרפואיים ולגוף שיתפעל את המסוקים", לשון הדוח.