המדינה היא שתקיים את בחינות ההסמכה של עורכי הדין ותעניק את רשיונותיהם, במקום לשכת עורכי הדין. כך מציעים חברי הכנסת מירי רגב, רוברט טיבייב,
יעקב אדרי ו
מגלי והבה בהצעת חוק שהניחו (30.5.11) על שולחן הכנסת.
אם תתקבל הצעת החוק, תאבד לשכת עורכי הדין את אחד משני מוקדי הכוח העיקריים שלה - השליטה בפועל על מספרם של עורכי הדין בישראל. עם זאת, ההצעה אינה פוגעת במוקד הכוח השני - חובתם של כל עורכי הדין בישראל להיות חברים בלשכה.
על-פי ההצעה, יישארו ללשכה שני תפקידים סטטוטוריים: ניהול מרשם של עורכי דין זרים המוסמכים לפעול בארץ, והדין המשמעתי של חבריה ושל המתמחים. לעומת זאת, בחינות ההסמכה והפיקוח על המתמחים - וכאמור מתן הרשיונות - יועברו לידי שר המשפטים.
המציעים טוענים, כי המצב הנוכחי מהווה
ניגוד עניינים, שכן הלשכה יכולה להקשות על כניסתם של עורכי דין חדשים במטרה לשמור על פרנסתם של חבריה הנוכחיים. לדבריהם, ניגוד עניינים מתממש בפועל בשנים האחרונות, כאשר ראשי הלשכה קוראים לסגור את שערי המקצוע והלשכה מחמירה את תנאי הסף לכניסה אליו.
לטענת ארבעת חברי הכנסת, הסיבה לכך איננה הצפת המקצוע (בישראל מספר עורכי הדין לנפש הגבוה בעולם - א.ל) אלא האינטרסים הכלכליים של הלשכה וחבריה. עוד הם אומרים, כי מאחר שהלשכה גובה אגרת בחינות, יש לה אינטרס כספי בכך שמספר הנכשלים יגדל כך שהם ייאלצו להיבחן שוב וממילא גם לשלם שוב.
"לאחרונה מפעילה לשכת עורכי הדין לחצים על שר המשפטים לשנות את חוק לשכת עורכי הדין כך שתנאי ההסמכה ישונו במידה קיצונית ויובילו לסכנת סגירת בלתי הפיכה שערי המקצוע וחסימתו בפני צעירים ובני שכבות אוכלוסיה מגוונות המבקשים להיכנס בו. לאור ניגוד האינטרסים המובהק אשר יוצר המצב החוקי כיום ולאור החשש הממשי והמיידי משימוש לרעה בסמכויות הנרחבות שיש ללשכת עורכי הדין, מוצע להעביר את האחריות על בחינות ההסמכה והענקת רישיונות העבודה מידי לשכת עורכי הדין למשרד המשפטים", נאמר בדברי ההסבר להצעה.
לגבי הפיקוח על ההתמחות נאמר בדברי ההסבר, כי כיום מנצלים עורכי דין רבים את המתמחים לביצוע עבודות שאינן משפטיות, כגון מזכירות ואף עבודות פרטיות עבור מאמניהם. הם מוסיפים:
"מנגנון הפיקוח אינו אפקטיבי ואינו מונע את ניצולם של המתמחים. הראיונות שעורך מנגנון הפיקוח [של הלשכה - א.ל.] עם המתמחים והמאמנים אורכים מספר דקות, וחלק לא מבוטל מהראיונות לא נערך כלל במשרדים בהם נערכת ההתמחות. למתמחה אין אינטרס לדווח על השירותים הבלתי משפטיים שהוא מעניק למשרד (פן יבולע לו או תבוטל תקופת התמחותו), וכלפי המאמן שעושה שימוש לרעה בכוח שניתן לו - אין כל סנקציה. בכך, בעצם שומרת לשכת עורכי הדין על האינטרסים של חבריה, שהוא ניצול כוח העבודה הזול אך רב הכישורים של המתמחים, בידי עורכי הדין הוותיקים".
