הממשלה תאשר: שינוי בנוסחת חלוקת מענקי האיזון

הממשלה צפויה לאשר ביום ראשון הקרוב (26.6.11) הצעת מחליטים המעדכנת את הנוסחה לחלוקת מענקי האיזון לרשויות המקומיות, הידועה גם כנוסחת גדיש. עידכון נוסחת גדיש כפי המוצע, תאפשר לשפר את היעילות, ולהביא לטיוב הקצאת המענקים, על-ידי תיקון עיוותים קלים שנתגלו בנסחה במהלך שנות הפעלתה. לדברי האוצר, שיזם את ההצעה, הנוסחה המעודכנת תביא לניצול מושכל יותר של המשאבים המוקצים למענקי האיזון ותביא לשיפור ביכולתם של הרשויות המקומיות למלא את תפקידם ולתת שירותים לתושביהם. התיקון המוצע כולל ארבעה חלקים:

• הגדלת שיעור ההכרה בהוצאה של הרשויות המקומיות לפרעון-מלוות באשכולות הסוציו-אקונומיים הנמוכים (אשכולות 1 עד 4), בהיקף של אחוז אחד לכל אשכול. שינוי זה יביא להגדלת ההוצאה המחושבת של רשויות אלו בגין פרעון המלוות בנוסחת המודל ולהגדלת מענק המודל.

• הגדלת שיעור ההכרה בהוצאה של הרשויות המקומיות לפנסיה מ-40% לכלל הרשויות לשיעור מדורג על-פי האשכול הסוציו-אקונומי של הרשויות. ברשויות החזקות (9 ו-10) שיעור הפנסיה החוגרת המוכרת יישאר ברמה של 40%, בשני האשכולות הבאים (7-8) יעמוד שיעור החריגה המוכר על 45% ובכל ירידה נוספת של שני אשכולות יוכר שיעור חריגה של 10% נוספים, עד לשיעור חריגה של 75% באשכולות 1 ו-2.

• תוקטן ההשפעה של האשכול הסוציו-אקונומי לרשויות המקומיות באשכולות האמצע (5 ו-6) על ההוצאה המחושבת שלהן לפי המודל, בשיעור של אחוז אחד. המקדם להוצאה לאשכול 5 יקטן ל-0% ממינוס 1% ובאשכול 6 יקטן המקדם ממינוס 3% למינוס 2%.

• ייקבעו תעריפי ארנונה נדרשים לסיווגי הנכסים "תעשיה ומלאכה ומשרדים" ו"שירותים ומסחר", באופן שיביא להגדלת ההכנסה מארנונה המחושבת במודל בדומה לאופן החישוב של ההכנסה ממגורים המחושבת בו. לצורך קביעת התעריפים נעשה שימוש בחלוקה גיאוגרפית של שטח המדינה ל-19 נפות, כאשר לכל נפה נקבע תעריף נדרש הנגזר ממיקומה, כך שככל שהנפה פריפריאלית יותר, התעריף הנדרש בתחומה יהיה נמוך יותר. בנוסף, תעשה אבחנת משנה בתוך הנפה בין התעריף הנדרש לפי האשכול הסוציו-אקונומי של הרשות והפריפריאליות שלה ביחס לפריפריאליות הממוצעת בנפה.

יישום השינוי יבוצע החל מהשנה הנוכחית על כלל הרשויות המקומיות באופן הדרגתי, לפי קביעת שרי האוצר והפנים. כמו-כן, לאור העובדה שהרשויות המקומיות מצויות בעיצומה של שנת התקציב 2011, בשנה זו לא תהיה הפחתה במענק הרשויות המקומיות כתוצאה מהשינוי המוצע. הממשלה גם תקבע כי במהלך תקופת היישום יתבצע מעקב אחר השכלות השינוי על הרשויות.