ועדת הכספים: לבטל סולם השקילות לסבסוד המעונות

שבועות ספורים לפני יציאתה של שנת הלימודים תשע"ב לדרך, קרא (יום ד', 20.7.11) יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני (יהדות התורה) לממשלה, לשנות את החלטה מיולי 2010, לפיה על-מנת לעודד יציאת שני בני זוג לצאת לעבודה באותו היקף משרה, ישונו הקריטריונים לסבסוד מעונות יום וצהרונים, כך שיותר משפחות יזכו לסבסוד. גפני הסביר כיצד יישום החלטת הממשלה ימנע את השגת המטרה ויימנע סבסוד ממשפחות רבות. על-פי החלטת הממשלה מה-15 ביולי אשתקד, אמור משרד התמ"ת, בתיאום עם אגף התקציבים, לשנות את הקריטריונים לסבסוד המעונות והצהרונים בהתאם לסולם השקילות של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מסוף שנות ה-70. לפי סולם השקילות, מידת הזכאות לסבסוד נקבעת על-פי תחשיב המחלק את סך ההכנסות של משפחה במספר הנפשות שבה. עוד קובע סולם השקילות, כי ככל שיש יותר ילדים במשפחה, כך הולכת ופוחתת העלות השולית על כל ילד. לדברי גפני, "כיום ברור שהמגמה השתנתה ותוספת ילדים למשפחה פירושה תוספת משמעותית בהוצאות. אימוץ סולם השקילות יפגע בזכאותם של משפחות רבות לסבסוד". גפני טען כי "נוסח ההחלטה שהונח לפני השרים, הביא אותם כפי הנראה, לאשר את ההחלטה מבלי לברר יתר על המידה את השלכותיה, כיוון שעולה ממנו מטרה חיובית - לעודד תעסוקה שווה של שני בני הזוג. בפועל, ההחלטה תשיג את המטרה ההפוכה". גפני סיפר שכששאל שרים שאישרו את ההחלטה, הם כלל לא ידעו מהו סולם השקילות. "אין ספק, שלו היו מתאמצים לברר בנושא, היו מתנגדים להחלטה!", טען. ח"כ זהבה גלאון (מרצ) אמרה בדיון כי "הממשלה התחייבה לבצע מחקר בטרם יישום ההחלטה אך לא נעשה כל מחקר. יישום סולם השקילות בקביעת הזכאות לסבסוד מעונות יום יהווה תמריץ שלילי לנשים, שלא לצאת לעבודה וסותר את החלטת הממשלה עצמה". לדבריה, נשים עם שניים-שלושה ילדים לא תצאנה לעבודה. עוד אמרה גלאון, כי אימוץ סולם השקילות בנושא המעונות יהיה בעל השלכות שליליות רוחביות גם על תחומים נוספים כקצבאות הילדים. "אסור שהחלטה כזו תתקבל באופן חובבני", סיכמה. ח"כ עינת וילף (העצמאות) מחתה על ההבחנה הקיימת במבחן השקילות בין רמת התרומה של נשים וגברים להכנסה של משק-בית. "סולם השקילות איננו רלוונטי עוד כיום ולא ניתן ליישם מדיניות על-פיו". וילף קראה לשנות את תדמית מעונות היום והצהרונים, כך שלא ייתפסו עוד בהקשר של משפחות מעוטות יכולת בלבד. לדבריה, יש לייחס להם מטרות חינוכיות לגיל הרך ולהעבירם לאחריות משרד החינוך. עוד קראה וילף לקבוע חינוך חינם לגיל הרך ולסבסד באופן מלא את מעונות היום.

"הצענו להעביר את האחריות על המעונות למשרד החינוך. הם סירבו"

מנכ"ל משרד התמ"ת, שרון קדמי, אמר בדיון כי תקציב מעונות היום והצהרונים עומד על 1.07 מיליארד שקל ועדכן כי "חלק התקציב שלא ינוצל במהלך שנת התקציב לא יוחזר לאוצר אלא יופנה למטרות בינוי של מעונות נוספים". "הביקוש לצהרונים היה נמוך מהתחזית. ואנו בוחנים את הסיבות", אמר קדמי. "למעשה, אין בעיית היצע בצהרונים. הביקוש נמוך משמעותית מההיצע. זאת, למרות התקציב האדיר שהוקצה על-מנת להקל על קליטת ילדי נשים עובדות בצהרונים והקלת השתלבותן בשוק העבודה". במענה לדברי ח"כ וילף, שטענה כי יש לראות במעונות התמ"ת מוסד חינוכי ולא בייביסיטר, ענה מנכ"ל התמ"ת קדמי: "התקיים דיון בין שר התמ"ת ושר החינוך בנושא העברת האחריות על המעונות למשרד התמ"ת. הם סירבו". גפני סיכם בקריאה לממשלה לבטל את סולם השקילות וכן לבחון את העברת מעונות היום והצהרונים למשרד החינוך. עוד קרא גפני לממשלה לקיים פיילוט, לפיו יסובסדו מעונות היום והצהרונים באופן מלא במשך שנה.