ועדת קדמי תגיש לראש הממשלה דוח סודי הנוגע לפערי התיווך ברשתות השיווק. כך מסר (יום ד', 20.7.11) שר התמ"ת,
שלום שמחון, בדיון בוועדת הכספים בנושא יוקר המחיה.
לדבריו, החומר הסודי יגלה פערי תיווך סמויים וגלויים הקיימים רק בישראל. "גילינו בור ענק במקטע הקמעונאי. בישראל אין בעיה להקים סניפים. הבעלים אינם משקיעים בכך שקל. הכל מושת על הצרכן", אמר. שמחון הביא כדוגמה להתרחבות רשתות השיווק ולהוספת סניפים על-ידי אותן רשתות, את כרמיאל שעד לפני שנים ספורות היו בה שני סופרמרקטים וכיום פועלים בה 11 סניפים ובעירייה מונחות בקשות להקמת עוד שבעה סניפים. "זוהי תחרות הפוכה שאינה משרתת את הצרכן", ציין.
השר שמחון אמר כי הרשתות ידרשו לתת דיווחים כספיים ורווחיותן תבדק. "אני מקבל את אמיתות הדיווחים לבורסה אך לא מקבל את השיטה. להפוך רשת קמעונאית לחברת נדל"ן על חשבון הצרכן זה לא הגיוני".
חובת סימון ברור המלצה משמעותית של הוועדה היא קביעת חובת סימון ברור יותר לצרכן ביחס למחירים המפוקחים. השינוי יתבטא באופן הכיתוב הנדרש וגודל האותיות והמחיר על גבי המוצרים המפוקחים היום. במקביל, יואץ מסלול חקיקה לסימון מוצרים לפי מחיר ל-100 גרם. שמחון הציע לחברי ועדת הכספים לקדם במקביל הצעת חוק פרטית.
באשר למע"מ הדיפרנציאלי, אמר שמחון כי לדעתו היה ראוי לבחון הפחתת המע"מ על מוצרים מסויימים. אולם, בשל התנגדות האוצר, ועדת קדמי לא ממליצה על כך. עם זאת, ראש הממשלה יכול להחליט בנושא.
הספקים הגדולים לא ישתתפו בחגיגת היבוא המלצה חשובה היא כי יאסר על ספקים ישראלים גדולים לייבא. "כל מי שהשתתף בחגיגה הנוכחית לא יכול להשתלב בייבוא", אמר שמחון. בנוסף, יעודדו הקמת מחלבות חדשות - באמצעות מסלול למפעלים לא מייצאים. כמו-כן, המחלבות יידרשו להציג נתונים ודוחות כספיים מדי תקופה.
שמחון התייחס לאפשרות של הכנסת מוצרים לפיקוח ואמר כי "אי-אפשר להכניס משק לפיקוח בלי לפתוח את גבולות הארץ לייבוא. בנוסף, מחירם של מוצרים מפוקחים עלול להיות גבוה יותר ממחירם על המדף כיום. שמחון הביא כדוגמה את מחיר הלחם בפיקוח. לדבריו, 90% ממוצרי המאפה אינם מפוקחים. הוא אמר כי הוא מתקשה לאשר העלאת מחיר הלחם שנמצע בפיקוח משרד התמ"ת, אפילו באגורות ספורות. לדבריו, זו אינה צריכה להיות החלטה בידי איש ציבור, שכן הוא חייב להתחשב בשיקולי עלויות הייצור של מוצר מסוים ליצרן, ומצד שני הוא מתקשה להשית על הצרכן את הייקור. שמחון התייחס למצב אליו נקלע כאשר בחודש יוני התברר כי התייקרות עלויות הייצור של הלחם התקרבה ל-3 אחוזים, דבר שחייב העלאת מחירים לפי הקריטריונים של חוק הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים. יש לציין, כי העלאה זו לא נדרשה בסופו של דבר מכיוון שבחודש יולי התברר כי חלה ירידה גדולה בעלויות הייצור.
השר שמחון אמר כי מטעמים חוקיים לא יכלה הוועדה לייצר עסקת חבילה בשל הגבלות שמטיל חוק ההגבלים העסקיים האוסר תיאום, אולם בהסתמך על שימועים והידברות, על כל אגורה שתופחת במחיר המטרה יפחיתו המחלבות והרשתות, כל אחת בנפרד, 3.5 אגורות, והצרכן ייהנה מהוזלה של לפחות 8 אגורות במוצר הסופי. "בשוק שמגלגל 7 מיליארד שקלים מדובר בהוזלה כוללת של לפחות 700 מיליון שקלים. זהו קוצר ראייה לראות רק את מחר. מי שיבדוק את המחירים בעוד מספר חודשים יגלה הפחתה של לפחות 10%".
שר התמ"ת הסביר כי על-פי המלצות הוועדה יוכלו רפתות קטנות ופחות יעילות להגדיל את הייצור שלהן ב-300 אלף ליטר בממוצע בשלוש השנים הבאות, שזו לבדה הטבה שמעניקה המדינה, ששוויה כמה מאות אלפי שקלים. כשיקטן הפער בין הרפתות הגדולות לקטנות ייווצר איזון כך שהממוצע לא ישפיע באופן מעוות על מחיר המטרה. בנוסף, ייפתחו 10% מהענף לתחרות, כך שרפתות יוכלו לייצר יותר ולהתמקח על המחיר מול המחלבות. שאר הענף יישאר בתכנון, בשל חשיבותו האסטרטגית. "כל מדינה מבינה שיש לשמור על ייצור החלב שלה", אמר שמחון.
ביטול הפטור מהגבלים עסקיים בחקלאות למקטע השיווק באשר למחלבות, ציין שמחון כי ההמלצה המרכזית היא ביטול הפטור מהגבלים עסקיים בחקלאות למקטע השיווק. שמחון ביקש מיו"ר ועדת הכספים
משה גפני להביא לקריאה שנייה ושלישית את הסעיף המפצל את מקטע השיווק מהפטור מהגבלים עסקיים, דבר שיאפשר מעתה רק לחקלאים ליהנות מהפטור מהגבלים עסקיים.
המלצות נוספות שישרתו את הצרכן במקטע המחלבות הן: הגדלת הייבוא, הפחתת המכסים על ייבוא גבינות קשות ל-0%, והיתר לייבוא אבקת חלב בהתאם לצריכה והייצור המקומי. בנוסף, ייוצרו כלים שיקלו על רפתנים לעבור ממחלבה למחלבה.
בידיעה נפרדת, דיווחנו ב-News1 כי שמחון ציין שההנחיה לוועדת קדמי הייתה לבצע בדיקה מקיפה של ענף המזון ובמקביל להגיש המלצות מיידיות לטיפול ראשוני במשק החלב במטרה להביא להוזלת מחירים של 10%. שמחון הדגיש כי המלצות ועדת קדמי למשק החלב הן שלב ראשון בבדיקה מעמיקה של ענף המזון. "שוק החלב מהווה רק 2.2% מענף המזון כולו. שערו מה יקרה לאחר שוועדת המזון הכללית תסיים את דיוניה. אנו הולכים לבצע הנחות ענק לאורך כל המרווח. החלב הוא רק דוגמית, אך זהו השוק הקשה מכל".
"כדי להגיע אל הצרכן עם חבילת הטבות גדולה צריך לשנות את מבנה הענף וזה מה שמציעה ועדת קדמי: שינוי של מבנה ענף החלב מלמטה - החל בגרעינים שמגיעים באונייה, עבור בעיבודם למזון בעלי חיים, משם לחקלאי, למחלבות ולרשתות", אמר שמחון. "ועדת קדמי מצאה שיש כשלי שוק במקטע של המחלבות ובמקטע של רשתות השיווק. ההמלצות כלפי רשתות השיווק והמחלבות כוללות שינויים מבניים בענף וצעדי ביניים שמטרתם המשך מעקב ובדיקה של פערי תיווך לא הוגנים. המלצות הביניים הן דרמטיות ומעידות על הנכונות לבצע מהפיכה של ממש בענף המזון".