הרשות למשפט טכנולוגיה ומידע במשרד המשפטים (רמו"ט) התירה בסוף השבוע, לחברת גוגל (Google) להפעיל במרחב הציבורי בישראל את ניידות הצילום של שירות צילום הרחובות (Street View) ולכלול את התמונות בשירות המפות שלה (
Google Maps). ההיתר ניתן בכפוף לתנאים שנועדו להגן על אינטרס הציבור הישראלי.
Google Street View או בקיצור GSV הוא יישום המאפשר למשתמשי שירות המפות לצפות בצילום פנורמי של רחובות ושטחים ציבוריים אחרים המופיעים בשירות המפות. השירות פועל מאז שנת 2007 ומכסה כיום אזורים נרחבים בקרוב לשלושים טריטוריות ברחבי העולם, לרבות ארצות הברית, רבות ממדינות אירופה, אוסטרליה, דרום אפריקה ויפן.
את התמונות מצלמת גוגל באמצעות כלי רכב ייעודי עליו מותקנות מצלמות המאפשרות צילום היקפי של השטח תוך נסיעה ברחובות הערים ובמרחב הציבורי. את אוסף הצילומים הגולמיים הנקלטים בניידת הצילום, מעבירה גוגל למרכז מידע בארה"ב בו נעשה במידע עיבוד במטרה להביאו לתוצר הסופי המוצג באינטרנט.
לצד היתרונות הגלומים בשירות GSV, יש להפעלתו השפעה על פרטיות התושבים באזורים המצולמים: אגב צילום המרחב הציבורי נקלטים במצלמה באקראי גם דמויות אדם ואובייקטים אחרים הניתנים לשיוך לאדם מזוהה כגון לוחיות רישוי של כלי רכב ובתי מגורים על דמויות אדם ולוחיות רישוי הנקלטות במצלמה מפעילה גוגל מזה זמן טכנולוגיית טשטוש אוטומטי; כמו-כן, אגב צילום במרחב הציבורי עלולה המצלמה לקלוט גם מקומות שהם ברשות היחיד.
בשים לב לפרטי המידע הנאספים ולנוכח היקף הצילום, המיקום הגאוגרפי המדויק של התמונות והטכנולוגיות המשתפרות של זיהוי אוטומטי של פנים ושל לוחיות רישוי - עמדת רמו"ט הינה כי אוסף הצילומים הנקלט בידי גוגל הוא "מאגר מידע" כהגדרתו בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981, ועל כן חלות על גוגל חובות שונות הקבועות בחוק כגון שקיפות, אבטחת מידע, הגבלת מטרה ורישום מאגר המידע.
בהתאם לסמכויות המסורות לו בחוק, בחן רשם מאגרי המידע הפועל במסגרת רמו"ט, את בקשת גוגל לרישום המאגר, והחליט לאשר אותה בכפוף לקיומם של תנאים מפורטים המיועדים לשמור על זכויותיו של הציבור הישראלי, במיוחד נוכח העובדה שמקום מושבה של גוגל נמצא מחוץ לתחום השיפוט של ישראל.
אלה עיקרי התנאים:
- סמכות שיפוט אזרחית - Google INC מפעילת השירות היושבת בארה"ב, תמנה את חברת גוגל ישראל כמורשה לקבלת כתבי בי דין מטעמה בישראל, לפי סעיף 478 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד - 1984; מינוי זה יאפשר לפתוח בישראל הליכים משפטיים אזרחיים נגד גוגל בכל הנוגע להפעלת השירות בארץ, למרות שמקום מושבה של החברה הוא מחוץ לתחום השיפוט של ישראל ולמרות שמאגר המידע יוחזק אף הוא מחוץ למדינה;
- סמכות שיפוט מנהלית ופלילית - גוגל התחייבה שלא לטעון כנגד סמכות רמו"ט להפעיל נגדה הליכים פליליים או מנהליים בגין הפרות החוק הנוגעות להפעלת שירות GSV בישראל, למרות שמקום מושבה הוא מחוץ לישראל;
- בקשות לטשטוש - אתר האינטרנט של שירות GSV המציג תמונות שצולמו בישראל, יציע לציבור מנגנון מקוון יעיל ואמין לבקש טשטוש נוסף של דמויות, לוחיות רישוי ובתי מגורים לאחר פרסומן, במקרים של תקלות או ביצוע לא מספק של הטשטוש האוטומטי המיושם על התמונות בטרם פרסומן באינטרנט;
- שקיפות - גוגל תפרסם לציבור באינטרנט ובעיתונות הסברים על מהות השירות, על זכותם של התושבים לבקש טשטוש נוסף בתמונות, ומידע כללי על מסלול הצילומים המיועד. בנוסף, ניידת הצילום העוברת ברחובות, תסומן באופן בולט שאפשר לציבור לזהות אותה על נקלה;
- עיצוב לפרטיות - גוגל התחייבה להפעיל את השירות תוך יישום עקרונות של Privacy By Design, ולהחיל על המידע המצולם בארץ את אמות המידה המחמירות ביותר הנוגעות לאיסוף הצילומים ולעיבודם.
יורם הכהן, ראש הרשות למשפט טכנולוגיה ומידע: "כגוף שאמון על הגנת הפרטיות במאגרי מידע, בתום התהליך רמו"ט יכולה לקדם בברכה את השקתו של שירות Google Street View בישראל. תנאי הרישום שאושרו על ידנו, מאפשרים את הפעלת השירות רב הערך הזה, מבלי לפגוע בזכותו של הציבור הישראלי לפרטיות. השימוע שנעשה על-ידי השר
מיכאל איתן באתר שיתוף הציבור העיד על תמיכה בציבור בהכנסת השירות לישראל, בצד חששות בו לעניין הפרטיות. לנגד עינינו עמד הצורך לספק לציבור מענה משפטי וענייני בישראל לכל בעיה או תלונה שתתעורר ואני שמח לציין כי גוגל התייחסה בכובד ראש לבקשותינו, ושיתוף הפעולה שלה אפשר את מתן האישור. המחויבויות שניתנו על-ידי גוגל תואמות את המקובל במדינות בהן הגנת פרטיות במידע מוגנת ברמה הגבוהה ביותר".
