הוועדה להגברת התחרותיות במשק, בראשות חיים שני, מנכ"ל האוצר לשעבר, פרסמה (יום ג', 11.10.11) את הטיוטא המלאה של המלצותיה, ופונה לציבור הרחב על-מנת לשמוע את עמדותיו בכל הנוגע להמלצות הוועדה. כזכור, לפני כחודש פרסמה הוועדה את המלצות הביניים שלה.
בטיוטת הדוח המלאה מציינת הוועדה כי ישנן שלוש קבוצות עסקיות שבבעלותן תאגידים ריאליים וגופים פיננסיים העונים להגדרה של "תאגידים משמעותיים", ובהתאם להמלצות הוועדה, על-מנת להמשיך ולהחזיק בהיתר שליטה או בהיתר החזקת אמצעי שליטה של גוף פיננסי, יידרשו קבוצות עסקיות אלה לרדת באחזקותיהן הריאליות או הפיננסיות לרמה שבה אחזקותיהן יהיו בהתאם למה שנקבע בהמלצות. שלוש הקבוצות המדוברות הן קבוצת אי.די.בי בשליטת
נוחי דנקנר,
קבוצת דלק שבשליטת
יצחק תשובה וקבוצת
צדיק בינו (בינו החזקות, פיבי) שבשליטת צדיק בינו.
במסקנות הביניים הוועדה המליצה על איסור שליטה או החזקה בגוף פיננסי משמעותי המנהל נכסים של יותר מ-50 מיליארד שקל, על-ידי תאגיד ריאלי משמעותי או על-ידי השולט בתאגיד ריאלי משמעותי, שפדיון המכירות שלו הוא יותר מ-8 מיליארד שקל.
בטיוטת הדוח נטען כי קיימת סבירות שבעלי השליטה בגופים פיננסיים משמעותיים יבחרו למכור את גרעין השליטה בתאגיד הפיננסי באמצעות מכירה לציבור, זאת מאחר שמספר הרוכשים הפוטנציאליים בתוך המשק הוא מוגבל, הן מבחינת ההון הנדרש והן מבחינת העובדה כי חלק מאלה שיש ביכולתם לרכוש שליטה לא יורשו לעשות כן בהתאם להמלצות הוועדה. לכן, קובעת הוועדה, ישנו צורך בהיערכות רגולטורית מתאימה לאפשרות הסדרת פעילות של תאגידים פיננסיים ללא גרעין שליטה בהקדם האפשרי. יצוין בהקשר זה, כי בנק ישראל כבר נמצא בהליכים מתקדמים להסדרה מלאה של פעילות תאגיד בנקאי ללא גרעין שליטה.
הציבור מוזמן לעיין בדוח ולהגיש לוועדה את עמדתו שאר טיוטת המלצות הוועדה מתייחסת, בין היתר, להליכי הפרדת השליטה על חברות ריאליות ועל חברות פיננסיות, להגנה על זכויות בעלי מניות מהציבור בחברות במבנה פירמידאלי ולהגברת מעורבות המשקיעים המוסדיים ויתר בעלי מניות המיעוט בקבלת החלטות בחברות ציבוריות.
כמו-כן, ממליצה טיוטת הוועדה על חיזוק סמכויותיו של הממונה על ההגבלים העסקיים והרחבת השיקולים במכירת נכסי מדינה ובהקצאת רישיונות וזיכיונות.
הוועדה ביקשה להבהיר ביחס לניירות העמדה שיוצגו בפניה כי המגיש מתבקש לפרט את עמדתו בכתב בנייר עמדה תמציתי, שאורכו לרבות התקציר לא יעלה על חמישה עמודים. ניתן לצרף לנייר העמדה מסמכים הרלוונטיים לעניין כנספחים. כמו-כן, המגיש יציין בפתח נייר העמדה את מי הוא מייצג והאם הוא מעוניין להופיע בפני הוועדה.
על הציבור להגיש את עמדתו בכתב לוועדה עד ליום ראשון, ה-13 בנובמבר, כאשר הוועדה תשקול לזמן חלק ממגישי העמדות להציג את עמדתם בפניה, בעל-פה.