מבקרת הפנים ב
רשות השידור,
איתנה גרגור, הגישה בחודש ספטמבר בדיקת מעקב שבה היא קובעת כי התגלו ליקויים בהעסקת חברת פילת ישראל בע"מ ("פילת"). פילת נשכרה במקור כדי לספק שירותי יעוץ בנושא הרפורמה.
בעקבות בדיקתה ודוח הביקורת שהגישה ביולי 2011, ונוכח הממצאים החמורים שהתגלו, הופסקה ההתקשרות עם פילת. זו האחרונה אף נדרשה להשיב כספים בסכום כולל של 126 אלף ש"ח שקיבלה מעל ומעבר לסכומי הכסף שהגיעו לה.
שורה ארוכה של ליקויים המבקרת מפנה אצבע מאשימה כלפי שורה של בעלי תפקידים ברשות השידור, ובהם המנכ"ל דאז
מרדכי שקלאר, ומנהל הרדיו דאז,
אריה שקד.
בבדיקת המעקב מפרטת המבקרת שורה ארוכה של ליקויים שהתגלו. להלן מקצתם: - היקף ההתקשרות בפועל עם פילת הסתכם ב-3 מיליון ש"ח וזאת מעבר לאישור והחלטת ועדת המכרזים שקבעה תקרה בסך 1.4 מיליון ש"ח;
- אורגני הרשות שהזמינו עבודות מפילת. לא קיימו פיקוח ובקרה ברמה נאותה לגבי התוצרים שקיבלו ומאידך אישרו תשלומי חשבונות בניגוד להסכם;
- ההתקשרות עם פילת נמשכה ללא הסכם בתוקף ובלא אישור ועדת ה-250,000 ש"ח שהיא-היא המוסמכת לאשר התקשרות בסכומים העומדים ו/או עולים על סכום זה;
- במסגרת ההתקשרות נקבעה ערבות בנקאית מצד פילת בסך 10,000 ש"ח בעוד שנהוג ומקובל לדרוש ערבות בגובה של פי-עשרה לפחות;
- פילת הוציאה חיובים ואף קיבלה תשלומים ליועצים שלא בהתאם לקורות חיים ולתעריפי החשב הכללי;
- במקביל הועסקו עובדים במתקני הרשות בניגוד לכללים וללא החזר תקורה עבורם;
- פילת דרשה וקיבלה תשלומי יתר בסכום כולל של 114,000 ש"ח בעקבות תעריפים שגויים בהם חוייבה רשות השידור;
- גורמים ברשות השידור הזמינו עבודות מפילת ואלה הוכשרו ב"הזמנות" שהוצאו בדיעבד, תוך "הכשרת" החיובים/ההוצאות כביכול;
- שעות עבודה "גולגלו" מחודש לחודש באופן בלתי תקים הנוגד את ההסכם.
ושוב: הסייען - אריה שקד דוח הביקורת המלא מפנה אצבע מאשימה כלפי עובדים בכירים ברשות השידור, כמו גם נגד בכירים בפילת שהגישו שוב חשבוניות/חיובים בהם התגלו ליקויים חמורים.
אחד מבעלי התפקידים הבכירים, אותה עת, שניסו "להכשיר" בחתימתם חיובים וחשבוניות שהוצאו על-ידי פילת, ואף סייעו להוצאת כספים מרשות השידור - בלא ההיתרים שהתחייבו ותוך חריגה מהנהלים ומהחוק, הוא אריה שקד. הלה שימש אותה עת כמנהל הרדיו. במקביל שימש בתפקיד ראש מנהלת הרפורמה ברשות השידור. שקד קיים קשרים חריגים עם בכירים בפילת, וטעמיו עימו.
רק לאחר שנכתבה טיוטת דוח חריפה שהצביעה על הליקויים והחריגות הבלתי חוקיות, ולאחר שהתבררה אחריותו האישית של שקד למעשים הבחלתי חוקיים, "נזעק" שקד לפנות לכמה גורמים ברשות השידור ולהודיעם, ובכתב, כי לא יאשר עוד תשלומים לפילת. ובמילים פשוטות: שקד ביקש לסדר לעצמו 'כיסוי תחת'.
עבודתה של פילת נדרשה, למשך תקופה ארוכה, נוכח הרפורמה שהחלה ברשות השידור. במסגרת זו הוקם צוות היגוי לרפורמה באחריות סמנכ"ל למשאבי אנוש ברשות השידור. מנכ"ל הרשות, מרדכי שקלאר, עסק במישרין גם הוא בהפעלת צוות ההיגוי. במרס 2010 הוקמו חמישה צוותי עבודה לסייע לוועדת ההיגוי. לוועדה הוקמה "מינהלת רפורמה", ובראשה מונה אריה שקד. בישיבה שהתקיימה ביום 06.04.10 דיווח שקד כי התבקש על-ידי המנכ"ל לרכז את עבודת צוותי הרפורמה. "באותה ישיבה הביעה הסמנכ"לית למשא"ן את דעתה שמר שקד אחראי על הפעלת פילת". בישיבה שהתקייה ביום 11.04.10 חזר המנכ"ל שקלאר כל החלטותו "שמר שקד עומד בראשת מינהלת הרפורמה. כן הוחלט שהטלת מטלות נוספות על פילת תתבצע רק באמצעות מר שקד, בתוך הזמנת המסגרת השנתית".
בבדיקה שערכה המבקרת נמצא, כי המנכ"ל שקלאר, ושקד ששימש כבר ראש מינהלת הרפורמה, חתמו ואישרו תשלומים בניהוג לנהלים ובניגוד לתנאי ההסכם.
בדוח הביקורת נמצא ונקבע: "ההסכם עם פילת קובע כי כל חשבונית ושעות העבודה שהושקעו ישולמו רק אחרי אישור של וועדת ההיגוי לרפורמה. נמצא כי המנכ"ל חתם על חלק מהחשבוניות מתחילת הפרויקט, ומר אריה שקד ראש מינהלת הרפורמה חתם לבדו החל מאמצע אפריל 2010 ואילך על אישור החשבוניות. לא נמצא סימוכין בישיבות ועדת הרפורמה שהתקיים דיון על אישור שעות העבודה של פילת".
שקד אישר תשלומים בניגוד להסכם בדוח המבקרת יוחד פרק המתאר את התשלומים החריגים ששולמו בניגוד להסכם. כך לדוגמא, המבקרת מצביעה על חשבוניות ו/או הוראות תשלום בחודשים יולי-אוקטובר 2010. אחת מהן בגין ספטמבר 2010 הייתה על-סך 158,910 ש"ח (כולל מע"מ. תשלום זה לא אושר עקב החריגות והחשבון נותר תלוי-ועומד.
סמנכ"ל כספים וכלכלה שיגר מכתב לשקלאר ביום 18.10.10 ודרש לקבל הסברים לגבי חלק מעובדי פילת לגביהם אושרו תשלומים "
בניגוד להוראות המכרז והחוזה". ואולם, שקד לא הצליח ליתן הסברים משכנעים למעשיו. בבדיקה נמצא כי שקד אחראי אישית לממצאים החמורים. נקבע: "
ראש מינהלת הרפורמה מעסיק על-חשבון הרשות בניגוד להוראות המכרז והחוזה עובד מטעם היועץ הנותן למינהלת הרפורמה שירותים בעניין ריכוז החלטות צוותי הרפורמה".
תשלומים חריגים שולמו גם בגין עבודתו של ששון עוז, מנהל הפרויקט מטעם פילת. בביקורת נמצא, כי שולמו בגין עבודתו כספים לפי תעריף "יועץ 1", בעוד שעל-פי ההסכם ונוכח מעמד המקצועי אמורה הייתה הרשות לשלם לפי תעריף "יועץ 2". תשלומי היתר ששולמו לפילת בגין מרכיב זה לבדו: 41,026 ש"ח. פילת נדרשת עתה להשיב סכום זה.
שקד המשיך במעשיו הבלתי-חוקיים, ואף חתר תחת אורגני רשות השידור, גם בהמשך. דוח הביקורת קובע: "בתחילת אפריל 2011 הגישה פילת חשבון לחודש ספטמבר 2010, שהייתה אותה החשבונית שהוגשה ונדחתה ב-2010 בסך 158,910 ש"ח (כולל מע"מ) עקב היעדר זיכויים על שעות לא מאושרות. החשבונית נבדקה ואושרה ב-08.04.11 על-ידי מר אריה שקד מבלי שצורפו חשבוניות זיכוי כנדרש". הנה-כי-כן: שקד אישר ביצוע התשלומים תוך עקיפת הגורמים המקצועיים המוסמכים ובטרם עמדה פילת בדרישת הגורמים המקצועיים. השאלה הצריכה לעמוד על הפרק היא: האם נעשה הדבר בשל קשריו האישיים עם בכירים בפילת.
