משרד האוצר מבקש להעניק לעובדי חברת החשמל הטבות פנסיוניות בשווי כולל של 3 מיליארד שקל, שהם 15% מסך המחויבות האקטוארית הנוכחית של החברה. כך עולה מתזכיר הצעת חוק שהפיץ המשרד (11.10.11).
ההצעה עוסקת בשינוי המנגנון לפיו יעודכן שכרו הקובע של גמלאי בחברת החשמל, המקבל פנסיה תקציבית (לעומת הפנסיה הצוברת הנהוגה בחברה כיום). היא באה בעקבות הסכם שנחתם בין הממשלה להסתדרות, ולפיו החל משנת 2012 יעודכן השכר לצורך הפנסיה בהתאם לעליית המדד, ולא בהתאם לשינויים במשכורתו הקובעת של עובד פעיל באותה דרגה כפי שנהוג כיום.
לטענת האוצר, הצורך בתיקון נובע מפסק דינו של בית המשפט העליון בעתירתם של גמלאי אוניברסיטת בר-אילן, בו נקבע, כי הארגון היציג של העובדים רשאי לנהל מו"מ גם בשם הגמלאים. עוד נפסק שם, כי לא ניתן לגרוע מזכויותיהם המוקנות של גמלאים באמצעות הסכם קיבוצי שהוא מאוחר למועד פרישתם. פסק דין זה, מסביר האוצר, עורר את השאלה כיצד יש לסווג את ההסכם הקיבוצי ששינה את שיטת עידכון הפנסיות של גמלאי חברת החשמל.
עוד אומר האוצר בדברי ההסבר לתזכיר: "שינוי מנגנון עידכון הגמלאות של גמלאי חברת החשמל עתיד לשפר באופן ודאי ומיידי, ביחס למצב כיום, את מצבם של כ-75% מגמלאי החברה אשר מיצו את אופק הקידום בדרגות. ללא שינוי שיטת העידכון, גמלתם של קבוצת גמלאים או שארים אלה צפויה להישחק בשנים הקרובות.
"...אשר להשפעת המהלך על חבויות חברת החשמל - אומדן העלות האקטוארית אשר תושת על החברה כפועל יוצא של תשלום התוספת החד-פעמית, נכון ליום חתימת ההסכם הקיבוצי, עומד על כ-650 מיליון ש"ח, כאשר השיעור הממוצע של התוספת לכל גמלאי נאמד בשיעור של 9%. יישום ההסכם צפוי להגדיל את החבות האקטוארית של חברת החשמל, ביחס לחבות הקיימת, בכ-3 מיליארד ש"ח, על-פי אומדן הנכון ליום חתימת ההסכם הקיבוצי. עם זאת, יישום ההסכם לא צפוי להשפיע על תזרים המזומנים של החברה".
לדברי האוצר, המחויבות האקטוארית הנוכחית של חברת החשמל עומדת על 22 מיליארד שקל, כך שמדובר בתוספת של 14% למחויבות זו. יצויין, כי המחויבות האקטוארית היא אחת מאבני הריחיים העיקריות שעל צווארה של חברת החשמל, ומהווה גורם חשוב בקביעת מחירי החשמל - כך שתוספת משמעותית כזו למחויבות, צפויה לגרור עלייה במחיר החשמל.
את המחצית הראשונה של 2011 סיימה חברת החשמל ברווח של 360 מיליון שקל, לאחר הפסד של 412 מיליון שקל במחצית הראשונה ורווח סמלי של מיליון שקל בשנת 2010 כולה. לפיכך, הפרשה חד-פעמית של 650 מיליון שקל, פירושה הכמעט-ודאי הוא הפסד נוסף של חברת החשמל - עוד עילה להעלאת מחירים, או לפחות לדרישה מצידה לעשות זאת.