כ-70 מנהלי יחידות בשמונה רשויות שנבדקו הועסקו מבלי שתהיה להם הכשרה ניהולית ומקצועית. כך למשל, אחדים מהמנהלים שנבדקו בעיריית טבריה ובמועצה האזורית מרום הגליל, מנכ"ל עיריית נצרת ראג'י מנסור המכהן בתפקידו משנת 2006, ומנכ"ל עיריית תמרה ג'אד דיאב שמונה לתפקידו בשנת 1997.
ההכשרות נועדו להעשיר את הידע המקצועי של העובדים ולהגביר את המוטיבציה שלהם, ובכך לשפר את איכות עבודתם ולהגדיל את פריון העבודה. אבל משרד הפנים לא התווה קווים מנחים ולא קבע במסגרתם את יעדיו בנושא.
קיצוץ משמעותי בשיעור ההשתתפות יתרה מכך, בשנים 2009-1999 הוא הפחית את שיעור השתתפותו בתקציב המפעמים (מרכזי הדרכה ופיתוח בשלטון המקומי) בלמעלה מ-60%. המשרד לא קבע הוראות המגדירות את מטרת ההדרכה, ואת תפקידיה וסמכויותיה של יחידת ההדרכה. הוא גם לא פרסם הנחיות, הוראות וכללים בנוגע להכשרת בעלי תפקידי-מפתח ברשויות, וכך סברו חלק מהרשויות כי הן אינן חייבות לשלוח את עובדיהן להכשרות, אף לא להכשרות שהיו נחוצות לתחום העיסוק של אותם עובדים.
הרשויות המקומיות, מצידן, לא הפעילו מערך הדרכה מתאים, לא ניהלו תהליך הדרכה שיטתי, מובנה ואפקטיבי. עקב כך, חלק מהן ניצלו חלק מתקציב ההדרכה באופן בלתי יעיל, בלי שקיימו הליך קבלת החלטות ראוי המאופיין בשקיפות.
משרד
מבקר המדינה העיר למשרד הפנים ולרשויות המקומיות כי אין די בכך שהעובד יעמוד בדרישות ההשכלה וביתר תנאי הסף הנחוצים להגשת מועמדותו לתפקיד ברשות המקומית, ויש להבטיח שבמהלך כהונתו בתפקיד הוא ירכוש את המיומנות הנדרשת לביצוע תפקידו באמצעות פעילויות הדרכה שוטפות.
