וינשטיין: לא לפטר יועצים משפטיים ותיקים

"היועץ המשפטי לממשלה מתנגד לפיטורי יועצים משפטיים במשרדי הממשלה, כפי שנקבע בסעיף הוראת המעבר בהצעת החוק לקציבת כהונתם של יועצים משפטיים במשרדי הממשלה". כך אומר (יום ג', 28.2.12) המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, מלכיאל בלס. בלס דיבר בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אשר מכינה לקריאה ראשונה את הצעות החוק של משה גפני ואורי מקלב, לקצוב לשבע שנים את כהונת היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה - בדומה לתקופת הכהונה של היועץ המשפטי לממשלה. בהוראות המעבר מוצע לקבוע, כי מי שמכהנים כבר יותר משבע שנים - יסיימו את כהונתם שנה לאחר כניסתו לתוקף של החוק. לדברי בלס, "משמעות הוראת המעבר הזאת היא שמדינת ישראל כותבת בספר החוקים שהיא מפטרת יועץ משפטי. זהו אמצעי דרסטי שלא ייתכן שלא ייעשה בהסכמה, בעיקר משום שברור לכל כי המדובר כאן על קבוצה קטנה מאוד של אנשי מקצוע שייכנסו תחת הוראת מעבר זו". גפני הסביר, כי "היוזמה להצעת החוק הגיעה מפניות שקיבלתי משרים ושרות בממשלה הקודמת, אשר כבלו בפני אשר הם אינם מסוגלים לבצע רפורמות במשרדם, בגלל היועצים המשפטיים". הצעת החוק מתבססת על עבודת הוועדה הבין-משרדית בראשות מנכ"ל משרד המשפטים לשעבר, ד"ר אהרון אברמוביץ, שהוקמה בשנת 2007, ובחנה את עבודת היועצים המשפטיים למשרדי הממשלה השונים. בדוח נתן הצוות את דעתו לקשיים רבים שנתעוררו במערך הייעוץ המשפטי. המלצות הצוות לטיפול בבעיות השונות כרכו יחד נושאים מקצועיים וניהוליים רחבים וראו בהם מקשה אחת בדרך לפתרון. בפני הצוות הוצגו נתונים לפיהם חלק ניכר מהיועצים המשפטיים למשרדי הממשלה מכהנים בתפקיד תקופות ארוכות, כולל למעלה מ-20 שנה. לצד המלצותיו, ביקש דוח אברמוביץ גם להבהיר את מעמדו הייחודי של היועץ המשפטי למשרד הממשלתי כ"שומר סף" שעצמאותו הכרחית. בשנת 2009 החליטה הממשלה כי מעתה והלאה ייקצבו תקופות הכהונה של היועצים המשפטים למשרדי הממשלה, וכי בכל מכרז שייצא מרגע ההחלטה תוגבל הכהונה לתקופה של שבע שנים. החלטת הממשלה לא עסקה בסיום כהונתם של יועצים מכהנים. אנשי הייעוץ המשפטי לוועדה הוסיפו, כי בנוסף לקצובת הכהונה של היועצים המשפטים, ראוי לבחון האם יש להוסיף בהצעת החוק גם קצובת כהונה של בעלי תפקידים בכירים נוספים במשרדי הממשלה בהם לדוגמה ראשי אגפים במשרדים ממשלתיים, מנהלי בתי חולים,מחלקות בבתי חולים ועוד. לדבריהם, ראוי שהצעת החוק תעסוק בנושאים נוספים בעבודת הייעוץ המשפטי של משרד ממשלתי, לרבות עצמאות תפקידו. יו"ר הוועדה, דוד רותם, דחה למועד אחר את אישור הצעת החוק לקריאה ראשונה.