הוועדה בראשות יו"ר הכנסת
ראובן ריבלין החליטה להרחיק לחודש את השדלנים מחברת גלעד לובינג בע"מ. כמו-כן הוחלט על הרחקה של שנתיים ממשכן הכנסת לשדלן צח בורוביץ'.
ההחלטות החריגות ניתנו בעקבות תחקיר עובדה שפרסם פרטים על אופן פעולת השדלנים בכנסת. בתחקיר הובאו קטעים שצולמו במצלמה נסתרת בקורס להכשרת לוביסטים, שאורגן על-ידי המרכז הישראלי להכשרה פוליטית, וכללו תכנים שהועברו בקורס על-ידי מרצים הנמנים על עובדי גלעד, ומתארים את שיטות הפעולה של החברה ושל השדלנים הפועלים מטעמה בכנסת.
למחרת פרסום התחקיר, הנחה ריבלין את קצין הכנסת לשלול את היתרי הכניסה הקבועים למשכן הכנסת של כל בעלי ההיתרים מטעם גלעד ולהגביל את כניסתם של כלל השדלנים לעשרה מתחמים במשכן הכנסת; וכן הורה למנכ"ל הכנסת להגביל את קשריהם של עובדי הכנסת עם כלל השדלנים. ריבלין גם הודיע לחברת גלעד כי הוא בוחן את שלילת היתרי השדלן של עובדיה, ולאחר שועדה בראשותו קיימה שימוע לחברה.
"מר צח בורוביץ', אחד משדלני החברה בכנסת, תיאר בפני משתתפי הקורס, תוך הצגת מספר דוגמאות ומקרים ספציפיים, כיצד גלעד מפעילה ומתמרנת את חברי הכנסת, ועדות הכנסת ויחידות הכנסת לטובת האינטרסים העסקיים של לקוחותיה. מאופן הצגת הדברים על-ידי אנשי גלעד, ובעיקר על-ידי מר בורוביץ', עלתה תמונה קשה ביותר באשר לאופן שבו תופסים אנשי גלעד את עבודת הלובינג בכנסת, את יחסיהם עם חברי הכנסת ואת קשרי העבודה שלהם עם עובדי הכנסת ויחידותיה", נכתב בהחלטת הוועדה.
לצד התנצלות כנה ועמוקה שהביעה החברה בפני הכנסת במכתב שנשלח לאחר פרסום התחקיר, טענה החברה בשימוע שנערך לה בהקשר עם דברי בורוביץ', כי "דברים אלה רחוקים מן המציאות... חלקם הם דברי רהב... ואילו חלקם מבוסס על עובדות שהוצגו בדרך מקוטעת ומסולפת". עוד טענה החברה כי שבורוביץ' אינו יכול להעיד באופן אישי על המקרים שהוצגו על ידו בתוכנית, שכן בעת שארעו כלל לא עבד בחברת גלעד, וכי החברה לא הטעתה בשום שלב מי מחברי הכנסת או מעובדי הכנסת ועל כן לא עברה על כל איסור, ואין מקום להטיל ענישה קולקטיבית על כל החברה בשל דבריו של שדלן בודד מבין שדלניה.
החברה הדגישה בשימוע כי בהחלטת הוועדה יש לקחת בחשבון לקולא כי המקרים שאותם בחר מר בורוביץ' להביא כדוגמאות בקורס התרחשו לפני מספר שנים; כי פרסום התחקיר גרם לגלעד נזק כלכלי כבד; וכי מדובר בפעם הראשונה בה נשקלת על-ידי הוועדה הטלת סנקציות בהתאם לסמכותה, תוך התחשבות בכלל לפיו "אין עונשין אלא אם כן מזהירין".
לאחר שיו"ר הכנסת ושני סגניו דנו בתגובת גלעד ושקלו את כלל השיקולים הנוגעים לעניין, החליטו לנקוט בסנקציות הבאות:
- ההיתר לפעול כשדלן שניתן למר צח בורוביץ' יישלל לתקופה של שנתיים, עד ליום 1 במרץ 2014, בנימוק: "בקוד ההתנהלות אותו הציג ובאופן שבו הוא בחר לתאר את עבודת השדלנות כדי להעיד על כך שלתפיסתו תפקיד השדלן הוא להטות את חברי הכנסת לטובת האינטרסים העסקיים אותם הוא מייצג, תוך שהוא מטעה אותם לחשוב כי יש חפיפה בין אינטרסים אלה לבין המטרות הציבוריות והחברתיות שלמענן אמורים לפעול חברי הכנסת.... הוועדה רואה חומרה מיוחדת בכך שמר בורוביץ' בחר לחלוק את תובנותיו אלה במסגרת קורס שנועד להכשיר שדלנים."
- ההיתר לפעול כשדלן שניתן ליו"ר גלעד, מר אריאל סנדר, יישלל עד תחילת כנס הקיץ, בנימוק שיש להטיל עליו אחריות "הן כמי שעומד בראש החברה, הן מכוח היותו השדלן הראשי מטעמה בכנסת והן בשל העובדה כי נכח בעצמו בקורס והרצה במסגרתו. הוועדה סבורה כי במקרה זה אין להסתפק בהענשת "הש.ג." בלבד. המדובר בשיתוף פעולה מוסדי בין גלעד לבין הגוף המסחרי שארגן את הקורס, ולא ביוזמתו הפרטית של מר בורוביץ'.
- שלילת ההיתר לפעול כשדלנים לשדלני חברת גלעד למשך 30 ימים, בנימוק: "יש בדברים שהושמעו על-ידי מר בורוביץ' ועל-ידי יתר השדלנים בחברה במסגרת התחקיר כדי להעיד על דפוסי התנהלות בעייתיים של החברה. עם זאת, ולאור העובדה ששדלני חברת גלעד קיבלו על עצמם בפועל שלא לפעול בכנסת מאז שידור התוכנית ועד להחלטה זו, תקופת השלילה תימנה ממועד שידור התוכנית".
- שלילה לשנה על תנאי של ההיתר לפעול כשדלנים בכנסת שניתן למנכ"ל החברה ומייסדה, וליו"ר החברה, אם מי מהשדלנים הפועלים מטעם חברת גלעד יפר את הוראות החוק הנוגעות לפעילות השדלנים, תוך שנתיים מיום מתן ההחלטה, בנימוק: "על-מנת לוודא כי מנהלי גלעד נוטלים אחריות על אופן התנהלות השדלנים מטעמה בכנסת ודואגים כי פעילותם תיעשה בהתאם לחוק. הוועדה סבורה כי מנהלי החברה אינם יכולים ליהנות מפרי עבודתם של השדלנים מטעמה מבלי לשאת באחריות לפעולותיהם. הואיל וכאמור הרוח שהונחלה לשדלנים הפועלים מטעם החברה הינה רוח בעייתית, הוועדה מצאה לנכון לנקוט באמצעי זה על-מנת לוודא שמנהלי החברה משרשים את אותה רוח ופועלים לכך שהשדלנים מטעמה יקפידו קלה כחמורה על הוראות החוק בעניינם, רוחו ולשונו גם יחד".
לדברי ריבלין, החריגות בפעילות השדלנות בכנסת כפי שנחשפו בתחקיר הינן חמורות ביותר והסבו נזק כבד לאמון הציבורי בכנסת ובחברי הכנסת.
"מיד לאחר הפרסום נקטתי בצעדים תקיפים, שהתבקשו עוד לפני פרסום התחקיר. עם זאת, לצד חומרת הדברים, הענישה הספציפית כלפי חברת 'גלעד' חייבת להיות מידתית והגונה, ואני שמח על שחבריי לוועדה קיבלו החלטה שקולה ומאוזנת", אמר.