ועדת הכנסת אישרה (יום ג', 6.3.12) לקריאה ראשונה תיקון לחוק המפלגות, תיקון שיקבע חובת דיווח ושקיפות, על כספים שיגייס מתמודד לכנסת, לצורך התמודדותו בבחירות.
מליאת הכנסת אישרה בשבוע שעבר בקריאה טרומית תיקון לחוק המפלגות. על-פי ההצעה המקורית, הכריז אדם בכתב או בעל פה, במפורש או בהתנהגות, על כוונתו להתמודד בבחירות לכנסת, מבלי להצטרף למפלגה קיימת. יגיש בקשה לרישום מפלגה בתוך 14 יום מיום ההכרזה.
היועץ המשפטי של הכנסת עו"ד אייל ינון סבור בחוות דעת שכתב כי "הנוסח אשר אושר בקריאה הטרומית, אינו יכול לעמוד חוקתית, בשל חיובו של כל אדם שמצהיר על רצונו להתמודד בבחירות, להתאגד באופן מיידי כמפלגה".
בעקבות חוות הדעת, ועדת הכנסת דנה היום בנוסח מתוקן ושונה מההצעה שאושרה במליאה בשבוע שעבר. על-פי ההצעה החדשה, המצהיר על כוונה להתמודד, ינהל תרומות שקיבל, והוצאות שהוציא, בחשבון בנק נפרד ולפי הנחיות שקבע
מבקר המדינה, לעניין ניהול מערכת חשבונות. המצהיר על כוונה להתמודד, ימסור למבקר המדינה, לא יאוחר משישה שבועות לאחר תום התקופה, דוח על מערכת החשבונות שניהל למימון ההתמודדות בבחירות ועל תרומות שקיבל והוצאות שהוציא באותה תקופה. המצהיר על כוונה להתמודד, ימסור למבקר המדינה הודעה על כל תרומה שקיבל מתורם, בתוך 14 ימים, מיום שקיבל את התרומה. מבקר המדינה יפרסם את פירוט התרומות עם קבלת ההודעה על כך.
בדיון אמר עו"ד ינון "עמדנו על האיזונים הנדרשים בין הערכים המתגוששים בזירה: מצד אחד החובה לשמור על
חופש הביטוי הפוליטי. גם תרומה של אזרחים, נחשבת למימוש חופש הביטוי הפוליטי. ועל הזכות להתמודד בבחירות, שהם אבני יסוד במשטר דמוקרטי, ולא לחסום את היכולת של שחקנים חדשים להיכנס לזירה הפוליטית. ומצד שני ערכים שאף הם ערכי יסוד במשטר דמוקרטי; חובת השקיפות, ההקפדה על טוהר המידות ויצירת כללים שוויוניים ככל הניתן, בין המתמודדים בזירה". ינון הצביע על חוסר הקוהרנטיות שנוצרת בין מפלגה קיימת, שאינה מיוצגת בכנסת ואינה מוגבלת כיום, בתקרת הוצאות לבין ההגבלה המוצעת. לדעתו, מדובר בשינוי קונספטואלי. ינון הציע ליו"ר הוועדה, להקים צוות מקצועי בהשתתפות נציגי הכנסת, משרד המשפטים ומבקר המדינה. הצוות יגיש לוועדה הצעה מהודקת וקוהרנטית, לקראת ההכנה לקריאה שנייה ושלישית.
שלוש פרצות יו"ר הוועדה ויוזם החוק ח"כ
יריב לוין אמר: "אני מבקש למנוע מצב בלתי תקין של בעלי הון שקונים מקומות בכנסת, ומריצים סיעות ומועמדים, מבלי שהציבור יודע שהם עומדים מאחוריהם". לוין גילה כי הוא יודע על לא מעט ח"כים שמתכננים לרוץ לכנסת במסגרת מפלגתו של לפיד. לדבריו, "
יאיר לפיד הצליח בזמן קצר, למצוא בחוק שלוש פרצות משמעותיות, ולחשוב שניתן לעבור עליהם כאילו לא קרה כלום. שתי פרצות כבר נחסמו, וכעת עלינו לחסום גם את השלישית".
הגבלה קיצונית ח"כ
דב חנין שהתנגד לחוק אמר "אני מוטרד מהחוק. זוהי הגבלה קיצונית על חופש הפעולה של מי שרוצה להתמודד לכנסת. על-אף שיש מקום להסדרת התרומות של מתמודדים, גם בטרם הרישום במפלגה, אך הכיוון מוטעה. אין צורך בהוספת חסמים בפני האזרח הרוצה להתמודד לכנסת. כ-95% מהוצאות המתמודד, יוצאים בזמן שמפוקח ע"י המבקר. מה שעלינו לעשות, הוא להדק את הפיקוח בזמן המפוקח ממילא". חנין הציע לאסור גיוס תרומות מחו"ל.
בתגובה לסעיף בהצעת החוק הקובע, כי לעניין תרומה ערבות בנקאית זהה. אמר חנין "אתם קובעים מגבלות שיחסמו כניסת מתמודדים חדשים. באו ונחוקק חוק שידון את יאיר לפיד ל-10 שנות מאסר וגמרנו ! ההצעה מייצרת הגבלת זכות לגיטימית".
בסיום הדיון, הצעת החוק אושרה לקריאה ראשונה בתמיכת חמישה חברי כנסת מהקואליציה ללא מתנגדים או נמנעים. ח"כ חנין אינו חבר בוועדת הכנסת וע"כ לא הצביע נגד החוק.
