רשות הרישוי דחתה שלא כדין בקשות של פונים לקבל רישיון נהיגה לרכב ציבורי כדי שיוכלו לעבוד כנהגי מוניות. הבקשות נדחו בנימוק שתלויים ועומדים נגדם תיקי חקירה משטרתיים פתוחים, למרות שטרם הוגש נגדם כתב אישום.
הדחייה נעשתה בניגוד לתקנה הקובעת כי הרשות רשאית לדחות בקשות לקבלת תעודות שונות, אם מבקש התעודה הורשע בביצוע עברה שלדעת הרשות יש בה כדי למנוע את מתן התעודה או אם הוגש נגדו כתב אישום בביצוע עברה פלילית שלדעת הרשות יש בה כדי "לפגוע ביכולתו לעסוק [בתחום עיסוקו] על-פי התעודה".
אולם לא נקבע בתקנה כי הרשות רשאית שלא לתת תעודה למי שתלוי ועומד נגדו תיק חקירה פלילי אך טרם הוגש נגדו כתב אישום.
נוכח לשון התקנה פנתה נציבות תלונות הציבור, אליה פנו המתלוננים, לרשות הרישוי וביקשה לדעת מדוע נדחו בקשותיהם. הרשות לא ידעה להסביר את מעשיה, חזרה בה מהחלטתה לדחות את הבקשות והמשיכה בהליך הטיפול בבקשה. הרשות גם הנחתה את מנהלי המחוזות שלא לדחות עוד בקשות מאותה סיבה.
