סופית: זיכוי במס לתרומות מעודדות התיישבות

מליאת הכנסת אישרה אמש (ב', 21.5.12) בקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה של הח"כים זאב אלקין וציון פיניאן (הליכוד). 33 ח"כים תמכו בהצעה בקריאה השלישית ו-13 התנגדו לה. הצעת החוק שאושרה סופית באה להכיר, לצורכי מס, בתרומות הניתנות למוסדות ציבוריים הפועלים להגשמת עידוד התיישבות. לפי החוק שהתקבל, תתווסף המטרה של עידוד התיישבות מכל סוג שהוא ובכל מקום להגדרה "מטרה ציבורית" בפקודת מס הכנסה. החוק תקף לעידוד ההתיישבות בין בהקמת יישובים חדשים ובין בהוספת תושבים חדשים ליישובים קיימים. בדיונים שקיימה ועדת הכספים על הצעת החוק התעוררה לגביה סערה פוליטית. לטענת חברי האופוזיציה, ההצעה נועדה לעודד את ההתיישבות ביהודה ושומרון בלבד. יוזמי החוק אלקין ופיניאן טענו כי הצעת החוק כוללת כל התיישבות שהממשלה תומכת בה, כולל התיישבות לא-יהודית. לאחר התערבות היועץ המשפטי לכנסת, הוחלט על השמטת ההגדרה "התיישבות ציונית" מהחוק ובכך למנוע בעיה של חוקתיות של הצעת החוק בהיבטים של שוויון. הנוסח הסופי שאושר כאמור, מכיל את ההגדרה "עידוד ההתיישבות" בלבד. יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני, הודיע בדיון הוועדה האחרון, כי קיבל מכתב מפרופ' פרנסיס רדאי, שקראה לו להימנע מהבאת החוק לאישור, כל עוד איננו מחריג את יהודה ושומרון, מכיוון שהכללת יהודה ושומרון נוגדת את הדין הבינלאומי. גפני דיווח שהשיב לה כי "סעיף 46 ראוי ועוסק במטרות רבות, ביניהן מטרות רווחה וחינוך וכד'. לגבי הצעת החוק הנוכחית, דבריה אינם רלוונטיים. בדיוק כמו שיש חינוך ורווחה, אני בעד לאשר את המילה 'התיישבות'. הייתי מוכן להוריד את המילה 'עידוד' אך אם המציעים רוצים בכך, אזי אין לי התנגדות להשאיר את הניסוח כפי שהוא. התיישבות בהחלט יכולה להיות מטרה ראויה להטבות במס בדיוק כמו מטרות אחרות".