שרי הממשלה ייזכרו (יום א', 28.10.12) בפיסת היסטוריה: הם יתבקשו לאשר חוק, שיעביר את ניהול אג"ח חברות הביטוח מבנק ישראל לאוצר. תיקון זה יאפשר לבנק ישראל לסגור את מחלקת מילוות המדינה, לאחר יותר מ-50 שנות פעילות. החוק המקורי נחקק ב-1962, וחתומים עליו ראש הממשלה
דוד בן-גוריון ושר האוצר לוי אשכול.
החוק המקורי (שעבר ברבות השנים כמה תיקונים) איפשר למדינה להנפיק לחברות ביטוח החיים לרכוש, בכספי הפרמיות, אג"ח לטווח של עד 40 שנה, בתנאים שהיום אפשר רק לחלום עליהם: הצמדה למדד, ועוד ריבית ממוצעת של כ-6%. האג"ח הן לטווח ארוך של עד 40 שנה. ב-1995 הפסיק האוצר להנפיקן. נראה, שלחברות הביטוח יש עדיין סכומים ניכרים, המניבים להן רווחים גדולים.
אג"ח אלו רשומות על שם, כלומר אי-אפשר לסחור בהן, ועל כל הנפקה רשום איזו חברת ביטוח היא הבעלים, ובאיזה סכום. מחלקת מילוות המדינה בבנק ישראל מנהלת כיום רשימה מסודרת ומפורטת של כל האג"ח, וזאת על-פי סעיף 13 לחוק.
לדברי הממשלה, התיקון לחוק טכני: ניהול כל מילוות המדינה הועבר ב-20 השנים האחרונות, בהדרגה, מבנק ישראל לאוצר. רק ניהול האג"ח של חברות הביטוח נשארו בידי בנק ישראל. הגיעה העת, אומרת המדינה "ליישר קו", ולהעביר את ניהול רישום האג"ח לאוצר. הדבר ייעשה על-ידי תיקון סעיף 13 בחוק.
עם זאת, יהיו לחוק המוצע לפחות שתי תוצאות מעשיות:
- משרד האוצר, וביחוד המפקח על הביטוח, יוכלו לקבל מידע נוסף על מצבן הפיננסי של חברות הביטוח, ולדעת כמה אג"ח לטווח ארוך, צמודות למדד ובריבית של 6%, יש לכל חברה. הדבר עשוי לאפשר ניתוח מעמיק יותר של נזילות החברות ורווחיהן;
- מינהל מילוות המדינה בבנק ישראל - ייסגר. בעבר, הייתה זו אחת המחלקות החשובות בבנק, והיא ניהלה הנפקות של אג"ח, מלווה קצר מועד וניירות ערך אחרים. פעילותה קטנה במשך השנים, וניהול אג"ח חברות הביטוח נשאר תפקידה האחרון.
