תמרות העשן מספינת המרמרה מסרבות לפוג. ועדת טירקל הגישה (יום ד', 6.2.13) את הדוח השני שלה בעניין אירועי המשט מטורקיה לעזה לפני כשלוש שנים. עניינו של הדוח השני היה השאלה האם מנגנון הבדיקה והחקירה ביחס לתלונות וטענות המועלות בדבר הפרות של דיני הלחימה, הנוהג בישראל באופן כללי וכפי שיושם ביחס לאירועי המשט, תואם את חובותיה של מדינת ישראל בהתאם לכללי המשפט הבינלאומי. הוועדה ממליצה לשקול אפשרות לקבוע בחוק הטלת אחריות פלילית על הדרג המדיני בשל פשעי חיילים במקרים חריגים. אחריות פלילית ישירה תוטל על מפקדים ועל ממונים אזרחיים כאשר הללו לא נקטו את האמצעים הסבירים כדי למנוע את העבירות או לא פעלו להביא את האחראים לדין בהיוודע המעשים. נקבע בו כי מנגנוני הבדיקה והחקירה של תלונות וטענות בדבר הפרות של דיני הלחימה הקיימים בישראל מתיישבים, בדרך כלל, עם חובותיה של מדינת ישראל לפי כללי המשפט הבינלאומי. עם זאת, סברה הוועדה כי בתחומים אחדים יש מקום לשיפורים במנגנוני הבדיקה והחקירה וכי באחדים מן התחומים יש מקום לשינויים במדיניות המקובלת. עמדת הוועדה היא כי מימושן של ההמלצות יתרום לשיפור היעילות של מנגנוני החקירה והבדיקה, בהתאם לאמות המידה המקובלות על המתוקנות שבאומות. הדוח, שהוגש לראש הממשלה בנימין נתניהו בלשכתו, מקיף ויסודי ביותר וככל הידוע ראשון מסוגו בתחום המשפט הבינלאומי. הוא כולל כ-900 עמודי דוח ונספחים (בנוסח העברי; קרוב ל-1,000 בנוסח האנגלי). הוועדה ממליצה לקצוב את כהונתו של הפרקליט הצבאי הראשי ל-6 שנים בלי אפשרות להאריכה ומציינת כי צדק הפצ"ר כשלא הורה לפתוח בחקירת משטרה צבאית מיד לאחר ההשתלטות על הספינה מרמרה. עוד היא אומרת כי יש לחזק את מעמדו ואת עצמאותו של התובע הצבאי הראשי, שימונה על-ידי שר הביטחון לפרק זמן קצוב. מוצע גם להקים מחלקה של המשטרה הצבאית החוקרת בפרקליטות ובה חוקרים דוברי ערבית. דוח הוועדה סוקר את כללי המשפט הבינלאומי ואת המגמות השוררות בהקשר זה במדינות נוספות, ובהתאם לכך מגבש עקרונות והמלצות שישפרו את דרכי הפעולה של המנגנונים הפועלים בישראל. מטבע הדברים, מתמקד הדוח במיוחד במנגנוני הבדיקה והחקירה הצבאיים, אולם נבדקו גם מנגנוני הבדיקה והחקירה של זרועות הביטחון האחרות וכן של מקבלי החלטות בכירים במערכת הצבאית ובמערכות האזרחיות. כמו-כן נערכה השוואה מקיפה בין מנגנוני הבדיקה והחקירה של שש מדינות - ארה"ב, קנדה, אוסטרליה, בריטניה, גרמניה והולנד. מדובר במסמך שהוא ראשון מסוגו בעולם המהווה למעשה מדריך בינלאומי לתחום החקירות של תלונות בדבר הפרות של דיני הלחימה.