שר האוצר,
יאיר לפיד, הודיע (יום ב', 17.6.13) על הרכב "ועדת ששינסקי 2" שתבחן את מדיניות התמלוגים אותם מקבלת המדינה משימוש גורמים פרטיים במשאבי טבע לאומיים. הוועדה תגיש את המלצותיה לשר האוצר עד חודש יוני 2014.
בראש הוועדה יעמוד פרופ'
איתן ששינסקי, אשר עמד בעבר בראש הוועדה לבחינת תמלוגי המדינה מנפט וגז. חברי הוועדה הנוספים הם פרופ' יוג'ין קנדל - ראש המועצה הלאומית לכלכלה במשרד ראש הממשלה; מיכל עבאדי-בויאנג'ו - החשבת הכללית במשרד האוצר;
משה אשר - מנהל רשות המיסים; ד"ר מיכאל שראל-ממונה על כלכלה והכנסות המדינה במשרד האוצר; ד"ר עדי ברנדר - מנהל אגף מאקרו-כלכלה ומדיניות בחטיבת המחקר בבנק ישראל; עו"ד אבי ליכט - המשנה ליועץ המשפטי לממשלה במשרד המשפטים;
שאול צמח - מנכ"ל משרד האנרגיה ומים; אלונה שפר (קארו) - מנכ"ל המשרד לאיכות הסביבה; עמית לנג - מנכ"ל משרד הכלכלה; הממונה על התקציבים במשרד האוצר ויוסי וירצבורגר - מנהל אגף רישוי אוצרות טבע במשרד האנרגיה והמים.
ועדת "ששינסקי 2" תפעל על-מנת להבטיח כי החלק אותו מקבלת המדינה (מיסים, תגמולים, ותשלומים אחרים) ישקף את המגיע לציבור כתוצאה משימוש במשאבי טבע לאומיים. הוועדה קמה בהמשך לדוח "ועדת ששינסקי" לבחינת המדיניות הפיסקלית בנושא משאבי נפט וגז בישראל, ובהמשך לחקיקת חוק מיסוי רווחי נפט משנת 2011 ליישום המלצות הדוח, ונוכח חוסר האחידות במדיניות הנוגעת לתשלומים המועברים למדינה בגין השימוש במשאבי טבע לאומיים בתחומים מגוונים שאינם גז ונפט.
התמקדות בתמלוגי כימיקלים לישראל משימות הוועדה כפי שמוגדרות בכתב המינוי:
- בחינת מכלול המערכת הפיסקלית הנהוגה כיום בנוגע לחלק המדינה המתקבל בעד שימוש גורמים פרטיים במשאבי טבע לאומיים.
- גיבוש מערכת פיסקלית עדכנית של עקרונות יסוד בנוגע לחלק המדינה המתקבל בעד שימוש גורמים פרטיים במשאבי טבע, לצד קביעת הסדרים המתאימים למשאבי הטבע השונים ולשימושיהם השונים. הוועדה לא תדון במשאבי נפט וגז בישראל, שכן נושא זה הוסדר לאחרונה.
- בחינת סוגיות אלה במבט רחב, תוך התייחסות להשלכות ההסכמים הקיימים בין הגורמים השונים הפועלים בנושאים אלו לבין המדינה. כמו-כן, על הוועדה לבחון את החלת העקרונות שיגובשו בהקשר של מחצבי ים המלח שבשליטת כימיקלים לישראל, בהתחשב בהחלטת הממשלה בנושא ובהקשר להסכם המפורט שנחתם עם מפעלי ים המלח בעקבותיה ביולי 2012, כמו גם בהקשר לדיון הציבורי שהתקיים סביב אפשרות מיזוג החברה עם חברה זרה.
הוועדה תזמן בפניה את הגורמים הרלוונטיים לפי שיקול דעתה, ותשמע את עמדתם, אם בכתב ואם בעל-פה. בכלל זה תשמע הוועדה את עמדות משרדי הממשלה ושל הרגולטורים הנוגעים לעניין, וכן תשמע את עמדות הגופים הפרטיים הפועלים בתחום, את הגופים מהמגזר השלישי ואת עמדות הציבור.
