העדפה לאוני' אריאל, חשש לתפירת מכרזים

בביקורת בארגון "נתיב" נמצאה התנהלות שאינה עולה בקנה אחד עם סדרי מינהל תקין, שקיפות ציבורית ואמות המידה השוויוניות הנדרשות ממוסדות ממלכתיים. אורח פעילות זה בא לידי ביטוי בתחומים שונים:

• שליחים. תהליכי קבלת ההחלטות בנוגע לניוד שליחים ממקום למקום ומתפקיד לתפקיד אינם מתועדים ואינם מלווים הסבר, ולעיתים השיקולים הארגוניים העומדים בבסיסם אינם ברורים.

• העסקת עובדים ויועצים. "נתיב" מעסיק עובדים כממלאי-מקום של משרות תקניות, תוך חריגה מכללי המינהל התקין, ובמקרה אחד תוך עקיפת תהליך המכרז התקין ותוך התנהלות פסולה שיש בה מעין "תפירה" של משרה לעובדת. עוד נמצא, כי עובדת בכירה, שהיא גמלאית של הארגון, הועדפה בתהליך שהוביל להעסקתה מחדש, תוך התעלמות מהמגבלות ומהסייגים המוטלים על העסקת גמלאים.

• התקשרות עם יועץ חיצוני - שבינתיים הופסקה - נעשתה בניגוד לתקנות ולהנחיות ההתקשרות של נציבות שירות המדינה; תהליך בחירתו היה בלתי תקין וקיים ספק בצורך שהיה להעסיקו בתחומים שעבורם אושרה העסקתו. הנציבות, שהייתה אמורה לשמש "שומר הסף", האמון על הפיקוח והבקרה מול הארגון, לא פעלה כמתחייב.

• קשרים עם אוניברסיטת אריאל. "נתיב" העדיף אוניברסיטה זו על פני מוסדות להשכלה גבוהה אחרים, ועובדי הארגון סייעו בקידום ענייני המרכז וקידמו יעדים שיווקיים וכלכליים שלו. הדבר אינו מתיישב עם חובת ההגינות והשוויוניות החלה על כל רשות מינהלית.

• שליחת אנשים לחו"ל במעמד "נציגים". הארגון שולח אזרחים ישראלים לחבר המדינות כדי לייצג את המדינה בפעילויות תרבות, הסברה ומיתוג קצרות מועד. התנהלות נתיב בבחירת "נציגים" ושליחתם לפעילות לא התיישבה עם כללי המינהל התקין והנוהל של "נתיב" עצמו, ופגעה בעיקרון השוויוניות שבבחירה.

• נסיעות לחו"ל. אחדות מהנסיעות של עובדי "נתיב" לחו"ל לא התיישבו עם המשימות המוגדרות לארגון, וקיומן פגע באמות מידה של מינהל תקין. לחלק מהן לא נמצאו נימוקים, לחלק אחר ניתנו נימוקים שאינם מניחים את הדעת, וחלקן אושרו באופן בלתי תקין.

• התקשרויות וספקים יחידים. נמצאו ליקויים בהתקשרויות ובבחירת ספקים יחידים. לדוגמה, לא נמצא, כי הפטור ממכרז להתקשרות עם "הצופים העבריים" מדצמבר 2008 נעשה לאחר בדיקה נאותה בדבר היותם של הצופים ספק יחיד והכרזתם ככאלה על-פי תקנות חוק חובת המכרזים. מקרה אחר של התנהלות פסולה היה אירוע יום העצמאות במוסקבה באפריל 2009, בו הועברו כספים במזומן לספק מקומי וחלקם הוחזרו, לפי גרסה אחת (המוכחשת), על-ידי הספק לידי שליחת נתיב במזומן וללא תיעוד. ליקויים היו גם בהתקשרות עם חברה רוסית לצורך "מיתוג ישראל", שבה נמצאו ליקויים חמורים בתהליך המיון והבחירה עד כדי חשש, כי מלכתחילה היא נעשתה במגמה להתקשר לחברה.