בג"ץ אישר השינוי בהצמדת גמלאות צה"ל

נשיא בית המשפט העליון, אשר גרוניס, דחה (יום א', 25.8.13) עתירה של 700 גמלאי שירות הקבע, אשר ביקשו לבטל את הצמדת הפנסיה שלהם למדד במקום לשכרם של בעלי תפקידים מקבילים בצה"ל. השינוי נעשה ביוני שעבר והוא חל על מי שפרשו מצה"ל לפנסיה תקציבית (כיום הפנסיה היא צוברת). הגמלאים, שהתארגנו בארגון "צוות חדש", טענו שהשינוי פוגע בזכות הקניין שלהם רק לשם חיסכון כספי, ולכן הוא אינו חוקתי ויש לבטלו. עוד טענו, כי מדובר בשינוי רטרואקטיבי המפלה אותם לרעה אל מול גמלאים של שירותי ביטחון אחרים. גרוניס אומר, כי העותרים לא השכילו להראות שהם ייפגעו מכך שגמלאותיהם יוצמדו למדד במקום לשכרם של מי שמשרתים בתפקידים מקבילים לאלו שהם מילאו. לדבריו, ניסיון העבר מלמד שלעיתים הצמדה למדד עדיפה על פני הצמדה לשכר של משרת קבע נוכחי. גרוניס מציין, כי העותרים ביקשו לקבוע שהגמלאי יוכל לבחור בין שתי שיטות ההצמדה - מה שמלמד שגם אם אינם בטוחים שאכן תנאיהם הורעו. גרוניס מוסיף ומזכיר, כי ארגון "צוות" תמך בהצעה וראה אותו כמאוזנת. אגב כך אומר גרוניס ברמה העקרונית: "עצם העובדה שהמחוקק שינה את המצב החוקי, אינה מובילה בהכרח למסקנה שהתיקון הביא עימו פגיעה חוקתית. ראשית, יש לברר האם השינוי שנעשה הוא שינוי לרעה. שנית, אם אומנם מדובר בשינוי לרעה, יש לבחון האם הוא פוגע בזכות החוקתית הערטילאית, במקרה זה זכות הקניין... אפילו הוכח שינוי לרעה, יש לבחון האם מדובר בפגיעה בזכות החוקתית או שמדובר אך בשינוי לרעה ביחס למצב החוקי שקדם לתיקון. במילים אחרות, ייתכן כי הרף שקבע המחוקק בחוק רגיל, בין לפני ובין אחרי חוק היסוד, הוצב גבוה יותר מן הרף החוקתי". עוד דחה גרוניס את הטענה לפיה לא ניתנה לעותרים זכות טיעון לפני קבלת ההחלטה. הוא מדגיש, כי הכנסת כלל אינה חייבת לשמוע את הנוגעים בדבר לפני שהיא מחליטה, אך במקרה הנוכחי - נשמעו נציגי ארגון "צוות" וגם כמה מן העותרים. הוא גם אינו מקבל את הטענה, לפיה ארגון "צוות" לא היה רשאי לייצג את העותרים. הטענה לפגיעה בשוויון נדחתה אף היא, לאחר שגרוניס הצביע על כך ששינוי דומה נעשה בגמלאות של השוטרים עוד לפני השינוי בגמלאות של אנשי הקבע בצה"ל, ועל כך שהמדינה הודיעה שהיא מנהלת מו"מ להחלתו גם בגופי הביטחון האחרים. עוד נקבע, כי השינוי אינו רטרואקטיבי, משום שהוא חל רק על תשלומים עתידיים. לבסוף אומר גרוניס, כי לצד השינוי בהצמדה ניתנו לגמלאי צה"ל גם הטבות, וגם עובדה זו מביאה לכך שאין מקום לצעד החריג של התערבות בחקיקה ראשית. העותרים חויבו בתשלום הוצאות בסך 30,000 שקל. השופטים יורם דנציגר וצבי זילברטל הצטרפו לפסק דינו של גרוניס. את הגמלאים ייצגו עוה"ד יורי נחושתן וגל שבי, את הכנסת ייצג ד"ר גור בליי, המדינה יוצגה בידי עוה"ד שוש שמואלי ומיכל לייסר, וארגון "צוות" - בידי עו"ד ברוך אברהמי.