ועדת פרי לא בדקה לעומק את ההבטים המשפטיים שבהטלת עיצומים והזדרזה לקבוע עיצומים פליליים על תלמידי ישיבות שלא יתגייסו מבלי לבדוק את החלופות. כך התברר (יום ג', 5.11.13) בדיון של הוועדה לשוויון בנטל שעסק בסעיף 16ג'. סעיף זה אומר שאם החברה החרדית לא תעמוד ביעדי הגיוס משנת 2017 והלאה, יחול עליה חוק גיוס חובה, למעט 1,800 המתמידים.
חברי הכנסת בדיון התבקשו בדיון להביע את עמדותיהם ולהציע אלטרנטיבות, אך חברי הכנסת של שס ויהדות התורה העדיפו לעסוק רק בחלק הראשון ושבו לתקוף את חוק הגיוס. הסעיף האמור עומד בלב המחלוקת על החוק.
יושב-ראש הוועדה, חברת הכנסת
איילת שקד, נתנה רקע לנושא והסבירה כי כשוועדת פרי התחילה את עבודתה הייתה הנחת יסוד שהעיצומים יהיו כלכליים, אך במשך עבודתה הסתבר לה כי העיצומים הכלכליים לא יעמדו במבחן המשפטי. "ישבנו עם הייעוץ המשפטי של הכנסת במסגרת עבודתי כיו"ר הוועדה, והחלטנו כי אנו מעוניינים להעלות על השולחן את ההצעה לסנקציות כלכליות גם מתחום המשכנתאות והארנונה. בן אדם שלא שירת בצבא, אין שום סיבה שהמדינה תתן לו משכנתה", אמרה שקד.
עינת פישר, היועצת המשפטית של השר פרי, פרסה בפני חברי הוועדה את השתלשלות התהליך שבו הוחלט להחליט בחוק על עיצומים פליליים וטענה כי בתחילת הדרך היה ניסיון להפעיל עיצומים כלכליים בלבד שיכללו שלילת הטבות וכדומה. אולם "הסנקציות נבחנו על-ידי משרד המשפטים ועל-ידי קובעי המדיניות ומשרד המשפטים כשהעמדה בגדול היא שהטבות שתכליתן סוציאלית לא נכון להשתמש בהן כסנקציות", אמרה. "התכלית העיקרית שבגללה נפסלו הסנקציות הללו היא כי תכליתן סוציאליות. והן לא הטבות שנועדו להיות כסנקציה. משרד המשפטים אמר שזה לא הכלי המתאים", אמרה.
חבר הכנסת אטיאס הביע מחאה על אמיתות הדברים ואמר :"זה שקר. יש עלו החלטות ממשלה על כך שאם שני בני הזוג לא מממשים את כושר ההשתכרות שלהם אז הם לא יקבלו הטבות סוציאליות. כל שירותי הרווחה במדינת ישראל מותנים בכושר השתכרות. אם זה 100 אחוז סוציאלי זה ראיה לאותם משפטנים שגררו אותנו לסיפור הפלילי. עולם המשפטים הוא לא שחור ולבן זה עולם של שיקול דעת ואני כופר בדבר הזה ש"משפטית לא ניתן לעשות זאת".
שקד ביקשה הבהרה מנציגת משרד המשפטים לאור דברים אלו ושאלה: "מדוע אי-אפשר לקבל סנקציה כלכלית שאם לא עומדים ביעדים כל מי שהוא בגיל גיוס 26-18 לא זכאי לסיוע בשכר דירה וארנונה ולא זכאי למשכנתה?"
בניגוד לעמדה שהוצגה על-ידי פישר, אמרה איה דביר ממשרד המשפטים דברים מעט שונים. "אם אני מבינה נכון, אתם לא שואלים כאן על חלופה לעונש פלילי. כל מה שאתם דנים בו עכשיו זה לא סנקציות. אתם אומרים "אין חובת שירות, מותר לך לדחות את גיוסך לעולם ועד, אבל אנחנו נטיל עליך את קשיים כלכליים שלא יאפשרו לך להיות בחוץ באמת. אלו תמריצים שליליים ולא סנקציות, והם לא נבחנו במסגרת ועדת פרי. אנחנו רק אמרנו ששימוש בכלים סוציאליים לסנקציות הוא בעייתי".
שקד, שהבינה כי ועדת פרי לא בדקה לעומק את נושא העיצומים הכלכליים, ביקשה מהיועץ המשפטי של הכנסת וממשרד המשפטים לבחון לעומק את המודל של התמריצים השליליים ולהכין תשובות לישיבה הבאה בנושא.
מודל הגיוס עלול לקרוס ח"כ עפר שלח אמר בדיון: "אם לא יצא מהוועדה הזו פתרון עד דצמבר אז או שיגויסו כל החרדים, וזה מצב שלא צה"ל ולא הציבור החרדי מוכנים לו, או שיקרוס מודל הגיוס של צה"ל. יש ציבור שמערכת היחסים עם החוק בישראל זה עניין של מו"מ עבורו בעוד מולו יש ציבור שמערכת היחסים שלו עם החוק זה זה שהוא מקיים אותה. החוק כיום מציע יעדים נדיבים שמאפשרים לנו להתחיל לפתור את הבעיה הלאומית הזו, שנוצרה לפני 65 שנה ולעמוד ביעדים מבלי להפעיל את חוק הגיוס החובה". לסיום דבריו, אמר שלח לחברי הכנסת החרדים: "אם אתם תבהירו לציבור שלכם שאי-אפשר, אם אתם תציתו את מלחמת התרבות הזו האש היא עליכם ולא עלינו".
ח"כ
משה גפני הגיב לדבריו של ח"כ שלח ואמר: "איך קורה שיש מפלגה גדולה בכנסת שמציעה הצעות שאנחנו נצטרך להיכנס איתן למלחמת תרבות ממש? (נישואים של בני זוג מאותו מין, תחבורה ציבורית בשבת וכדומה). זה לא מתחיל ונגמר בחוק הגיוס. בסופו של דבר תעלה על השולחן השאלה האם מדינת ישראל היא מדינה יהודית או לא? ואתם רוצים שלא תהיה פה מדינה יהודית. אתם רוצים מדינה ככל המדינות".
גפני רתח והפנה אצבע מאשימה כנגד ראש הממשלה: "אני רותח מזעם על ראש הממשלה - זה אחד הנושאים המרכזיים של העם היהודי במדינת ישראל . מה זה הוא עומד מהצד? מה זה הדבר הזה? לא יסולח. הוא צריך לשמוע את כל הצדדים. אז מה אם אנחנו באופוזיציה? זה נושא שיקרע את העם".
גפני שיבח את איילת שקד על התנהלותה כיו"ר הוועדה ואמר: "הייתה אצלנו התלבטות אם לבוא לוועדה הזו. אנחנו מעריכים מאוד את עבודתך כיושבת-ראש הוועדה. ההתנהגות שלך כיו"ר הוועדה באופן אובייקטיבי נעשית בעדינות ונורמליות. אנחנו עדיין כאן בוועדה בגלל ההתנהגות שלך. עם זאת, המציאות שבה שהחוק יאמר שמי שלומד תורה הוא עבריין - הוא משהו שלא נהיה חלק ממנו".
ביום שני הבא צפויה הוועדה לעבור על חוק השירות האזרחי.
