שר האוצר,
יאיר לפיד, ושר הרווחה, מאיר כהן, הודיעו (יום ג', 18.3.14) על תוספת של 110 מיליון שקל לטובת הרחבת מעגל הזכאים לקצבת שירותים מיוחדים.
ההחלטה מרחיבה את מעגל הזכאים לקצבה, ביניהם קבוצות אוכלוסייה שעד כה לא היו זכאים לקצבה, למשל: עיוורים, אנשים עם ליקוי נפשי-שכלי ועם ליקויים נוירולוגיים. בסך-הכל, יצורפו 8,000 זכאים חדשים, מתוכם כ-4,000 עיוורים.
בכך, אימצו השרים את המלצתה של וועדה שבחנה כיצד ניתן לשפר את מבחני הזכאות לקצבת השירותים המיוחדים, במטרה לתת מענה למגוון רחב של ליקויים. הוועדה הוקמה על-ידי מנכ"ל הביטוח הלאומי, פרופ' שלמה מור יוסף, ובראשה עמד פרופ' אריה בן יהודה. שינויים אלו, יש לציין, אינם דורשים תיקוני חקיקה, והם יחולו בהתאם לסיכום בין משרד האוצר למוסד לביטוח לאומי, בתוך מספר חודשים. מעתה כל מגישי התביעות יבדקו על-פי המבחן השוויוני החדש.
קביעת הזכאות לקצבה בוצעה עד כה באמצעות מבחן תלות בינלאומי שנקרא ADL, הבוחן את רמת התלות בפעולות יום יום בסיסיות בעזרת הזולת. לאורך השנים, טענו קבוצות אוכלוסייה שונות שמבחן ה - ADL אינו מאפשר לקבוע זכאות לאנשים שעצמאיים מבחינה מוטורית אך בכל זאת זקוקים לעזרת הזולת כהגדרת החוק. באופן הזה, נוספו מחלות מסוימות כגורם המקנה זכאות לקצבה גם ללא מבחן ה-ADL קצבת שירותים מיוחדים ניתנת כיום לכ-39,000 נכים בעלות של כ-1.2 מיליארד בשנה. קצבה זאת מקבלים נכים החיים בקהילה וזקוקים לעזרה בביצוע פעולות יומיות או להשגחה. הוועדה המליצה להוסיף על הקריטריונים שנבחנים במבחן ה-ADL פרמטרים נוספים הלקוחים ממבחן ה-IADL הבוחן גם פעולות כמו תפעול מכשירים בבית ויכולת לקחת תרופות. מבחן זה משמש בחלק מהמדינות בעולם לקביעת זכאות לקצבאות דומות.
מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי, פרופ' שלמה מור יוסף, אמר בתגובה כי "מדובר בשינוי תפיסה מהותי במסגרתו מיישם המוסד לביטוח לאומי כלים בין לאומיים לבדיקת תפקודם של הנכים כך שההתייחסות תהיה לכלל פעולות היום יום ולא רק לחלק מהן כפי שהיה עד היום. אני מודה לפרופ' בן יהודה על עבודתו החשובה."
יו"ר המרכז לעיוור, גיא שמחי, ציין כי "זהו רגע מרגש במיוחד עבורנו, אחרי המון שנים שבהן טענותינו לא נשמעו ואחרי המון הבטחות גדולות שלא מומשו, באנו אליכם שר האוצר והרווחה ונתקלנו בדרך אחרת שאני גאה עליה כאזרח ישראלי. זאת בשורה משמעותית, חיינו משתנים לטובה".
