קבינט יוקר המחיה בראשות שר הכלכלה,
נפתלי בנט, אישר (יום א', 13.4.14) את הצעת שרי הכלכלה והאוצר להסרת החסמים שיאפשרו את פתיחת השוק לייבוא אישי.
השרים קיבלו את המלצת ועדת לנג להגברת התחרות והסרת חסמים בתחום היבוא, שבראשה עומד מנכ"ל משרד הכלכלה, עמית לנג, וסגן הממונה על התקציבים, יוני רגב, מכהן כסגנו. בחודשים הקרובים יובאו המלצות גם בתחום היבוא המסחרי והמקביל.
עיקרי ההמלצות שאושרו:
- הקמת אתר מידע וטפסים שירכז עבור הצרכנים את המידע הנדרש ליבוא אישי.
- הנפקת אישורי יבוא בתוך שני ימי עבודה.
- חברות הבלדרות והדואר יחויבו לפרסם תעריפון עמלות ותשלומים בשקיפות מלאה.
- משרד הכלכלה ימנה ממונה על חוקיות היבוא שיתכלל את פעילות הממשלה בנושא.
- יתקיים הליך בחינה ואישור להוראות הממשלה הנוגעות ליבוא האישי.
שר הכלכלה בנט אמר כי מדובר במהפכה צרכנית אמיתית, שתשחרר את הלקוח הישראלי מהשבי של הרשתות והיבואנים, כלשונו. לדבריו, המלצות הוועדה יקלו על יבוא מוצרים, יגדילו את מגוון האפשרויות של הצרכן, גם ברמת המוצרים וגם ברמת מקור הקנייה, יגבירו את הזרימה החופשית של הסחורות ויסייעו בהוזלת המחירים. ההמלצות יכניסו מוטיב של ודאות לרכישה באינטרנט והבאת המוצר. "אני רוצה לברך את ראש הוועדה מנכ"ל המשרד, עמית לנג ואת יוני רגב, על העבודה היפה שעשו ומצפה להמשך ההמלצות בתחומים נוספים", אמר.
שר האוצר,
יאיר לפיד, אמר כי "המטרה שלנו היא להוריד את יוקר המחיה בישראל. הסדרת השוק של היבוא האישי תביא להגברת התחרות במשק, להפחתה של ביורוקרטיה ורגולציה ולהקלה על הצרכן הישראלי אשר יוכל לבחור את הדרך הזולה והנוחה ביותר עבורו".
בבדיקה שנערכה על-ידי הוועדה נמצא כי אזרחים רבים מתקשים להתמודד עם הביורוקרטיה הכרוכה בתהליך היבוא האישי. הצרכנים - כך עלה מהבדיקה - מתקשים להבין את גובה המיסים שעליהם לשלם, האם קיימות דרישות ואיסורים חוקיים או רגולטוריים הנוגעים להבאת הטובין, ומהן עלויות עמילות המכס ושחרור המשלוח.
עוד עולה מן הבדיקה - שנעשתה באמצעות מרחבי התייעצות פומביים מקוונים שפתח משרד הכלכלה לטובת איסוף המידע - כי משרדי ממשלה שונים קובעים דרישות שונות, הנוגעות לחוקיות היבוא ולא בהכרח מביאים בשיקוליהם שיקולי תחרות ויוקר מחיה. דרישות אלו, מסבכות את תהליך היבוא האישי ולא אחת הופכות תהליך שנועד להוזיל עלויות לצרכן לתהליך מורכב, מסורבל ולעתים אף יקר יותר.
במסגרת דיוני הוועדה, הועלתה גם סוגיית המידע והסרבול הביורוקרטי, המאלץ צרכנים לפעול מול מספר גופים ממשלתיים לשם קבלת אישור על יבוא מוצרים, תוך שימוש בטפסים מיושנים המחייבים הדפסה, פקסים וסרבול ביורוקרטי שאינו ידידותי לצרכן. לכך נתוספו תלונות מצד צרכנים שטענו כנגד הזמינות הלא-גבוהה של פקידים ביחידות ממשלתיות, שמביאה לעיכוב בשחרור מוצרים מיובאים.
פירוט ההמלצות העיקריות:
- הקלות ביבוא מוצרי מזון ותעבורה - ביבוא אישי של מוצרי מזון, לא יידרש עוד אישור יבוא ו\או עצירת יבוא בתחנת הסגר. משרד הבריאות יהא רשאי לדרוש ההצהרה בגין יבוא אישי במקרה של תבלינים ותוספי תזונה. ביבוא אישי של מוצרי תעבורה, תגובש רשימה הכוללת: מוצרי תעבורה הטעונים אישור יבוא \ מוצרי תעבורה אסורים ביבוא ומוצרי תעבורה הניתנים ליבוא בהצהרה עצמית. כמו-כן, מוצרי תעבורה רבים יזכו לפטור מלא מאישור משרד התחבורה כתנאי ליבוא.
- זירוז תהליכי אישור יבוא - משרדי הממשלה יחויבו להנפיק אישורי יבוא בתוך 2 ימי עבודה. המשרדים יפעלו על-מנת לספק הקלות פרטניות בדרישות חוקיות יבוא שסוכמו עם משרדי הבריאות, התחבורה והתקשורת.
- מערכת מידע וטפסים ממוחשבים ליבואנים אישיים - תוקם מערכת ממוחשבת ליבוא אישי שתכלול ממשק ובו כל המידע הנדרש ליבוא אישי. המערכת תאפשר הסדרה של כל אישורי היבוא בצורה מקוונת ותהווה ממשק בין משרדי הממשלה, הצרכן והמכס. כמו-כן, ייבחנו אפשרויות לשיתופי פעולה בין אתרי מכר בינלאומיים מובילים לבין המערכת הממוחשבת, שתנגיש את שירותיה באתרים אלו לרווחת הצרכנים.
- חברות בלדרות - חברות הבלדרות והדואר יחויבו לפרסם את תעריפון עמלות ותשלומים בשקיפות מלאה.
- ריכוז האחריות הממשלתית להנגשת היבוא - משרד הכלכלה ימנה ממונה על חוקיות היבוא שיתכלל את כל ההוראות הנוגעות לחוקיות היבוא האישי וישקול שיקולי תחרות ויוקר מחיה. משרדי הממשלה יהיו חייבים להתייעץ עם הממונה בכל קביעה הנוגעת לחוקיות יבוא ביבוא אישי. כל ההנחיות, הנהלים וההוראות האחרות הנוגעים לפרשנות הגדרת יבוא אישי לפי צו יבוא חופשי, יועברו לאישור הממונה על חוקיות היבוא במשרד הכלכלה בטרם העברתם על ידו למינהל המכס. כל ההנחיות, הנהלים או ההוראות האחרות הקיימים כיום יועברו אף הם לאישור הממונה על חוקיות היבוא במשרד הכלכלה בתוך חודשיים.
מנכ"ל משרד הכלכלה ויו"ר הוועדה, עמית לנג: "המלצות הוועדה משקפות מהפך תפישתי של הממשלה הרואה לנגד עיניה - בראש ובראשונה - את הצרכנים בישראל, שמבקשים לרכוש מגוון מוצרים נרחב יותר, במחירים תחרותיים לאלו המצויים בשוק הישראלי. אימוץ מסקנות הוועדה, שגובשו בשיתוף עם משרדי הבריאות, התחבורה, התקשורת, האוצר, הכלכלה ורשויות ממשלתיות נוספות, יאפשר לאזרחי מדינת ישראל נגישות גבוה לכל המידע הנוגע ליבוא האישי וכתובת אחת במשרד הכלכלה אליה ניתן יהיה לפנות בנוגע לחסמים רגולטוריים, שאלות והבהרות הנוגעות ליבוא האישי. אין לי ספק שהסרת החסמים תגביר את התחרותיות גם כאן אצלנו בשוק הישראלי, שעה שאזרחי מדינת ישראל לא יהיו עוד שבויים בידי ספקים ויבואנים מקומיים בלבד".