יש לעצב מחדש את תפיסת הביטחון של ישראל, נוכח האיומים עליה. כך סבור תא"ל (מיל.) שמעון חפץ, שהיה מזכירם הצבאי של הנשיאים
עזר ויצמן,
משה קצב ו
שמעון פרס, במאמר המתפרסם בירחון "ישראל דיפנס".
חפץ מסביר, כי הפלת המשטרים במדינות ערב יצרה חלל שלטוני, שהפך אותן למדינות כושלות, אשר איבדו את יכולתן לאכוף חוק וסדר. התהליך שמתחיל בגילויי אנרכיה ואלימות שמביא לקריסת מדינות אלו, מסכן את יציבות המערכת הבינלאומית, משום שמדינות הלאום מהוות את אבני היסוד של הביטחון הלאומי.
מול קשת האיומים, מוסיף חפץ, מציבה מערכת הביטחון יכולות מענה אופרטיביות שמוביל המטכ"ל, שמתבסס על תפיסת הביטחון המונחית על-ידי הדרג המדיני. בנושא תפיסת הביטחון והחשיבה בנושא, אין חלוקה בין הדרג המדיני לצבאי, אלא ישנה חלוקה בתחומי האחריות להחלטה והביצוע.
השגת שלום אמת תפיסת הביטחון נשענה במשך שנים על מלחמת מנע קונבנציונלית, או על יכולת של הימצאות נשק בלתי קונבנציונלי. לנוכח השינויים בעולם, עולה הדרישה לתפיסה ביטחונית גמישה, לצורך השגת יעדים וגם עמידה במצבים משתנים. ההתייחסות למדינות ערב צריכה להשתנות מיחס למדינה, ליחס של קואליציה ערבית. בנוסף, הקשר עם ארה"ב חייב להישמר, בנוסף לשת"פ האסטרטגי בין שתי המדינות, שהוא יסוד ארוך טווח לבטחון המדינה.
לדעת חפץ, מבחינה אסטרטגית היעד הוא השגת שלום אמת. בהיעדרו, היעד הוא השגת מרווחי זמן הגדולים ביותר שאפשר בין מלחמות. על הדרג המדיני להישען על הצבא לביצוע מגוון רחב של תרחישים ולתת מענה למצבים חזויים ובלתי חזויים, בהתאם למתרחש בעולם הערבי.
במאמרו מגדיר חפץ את יעדי צה"ל כהבטחת הקיום הלאומי והענקת ביטחון לשטחי המדינה, גבולותיה, אזרחיה והאינטרסים החיוניים שלה. כושר ההרתעה של צה"ל הוא היסוד שממנו נגזרת יכולת ההתקפה שלו. יכולת ניצחון והכרעה במלחמה, מחייבת תגובה נחושה שתביא את האויב לבקש "הפסקת אש" במקום ובתנאים הנוחים לישראל.
המענה והתכנון הרב-שנתיים של צה"ל מהווים מסגרת שהיא הבסיס לתפיסת הביטחון לטווח ארוך, ממשיך חפץ. ישנם שני שלבי יסוד בבניין כוח זה. הראשון: הטרור שצומח בסוריה ובלבנון, איומי חוליות הטרור מסיני ואפשרות לפרוץ אינתיפאדה שלישית בגדה המערבית. השני: הגרעין האירני המחייב היערכות אחרת, לאור ההתפתחויות בשטח, בצורת נשיא חדש באירן והמו"מ בינה ובין מדינות המערב.
חפץ מחדד ואומר, כי צה"ל צריך להיות צבא התקפי ומאורגן המותאם טכנולוגית לכל האיומים, מול אמל"ח ויעדים שיידרש להתמודד, כולל מערכי סייבר. משמעות הדבר היא שימת דגש על מערך מודיעין מתקדם יותר שנותן כלים בידי הדרג המדיני לצורך קבלת החלטות, ובידי דרגי הביצוע לצורך שינוי מדויק בשדה הקרב המודרני.
בסיום דבריו אומר חפץ, כי לדעתו על הדרג המבצעי להציג בהקדם את תפיסת הביטחון לאישור הדרג המדיני. בצורה כזו, תינתן "רשת ביטחון" למדינת ישראל, ממנה יורדו הנחיות לדרג המבצעי לבניית התוכנית הרב-שנתית. תוכנית זו תתחייב לבניית צבא איכותי ומקצועי, הלוקח בחשבון את הקיצוצים והמשאבים הכספיים בתקציב הביטחון.
