אין הגנה של ממש למתקנים אזרחיים רגישים

ההגנה על מתקנים אזרחיים מפני סיכוני מלחמה למעשה לא התקדמה בעשור האחרון - קובע מבקר המדינה, יוסף שפירא, בדוח שלו על מערכת הביטחון (יום ב', 29.12.14). בביקורת הקודמת - שהסתיימה ביולי 2010 - נמצא, כי עבודת המטה בנושא הסדרת ההגנה על המתקנים הרגישים בישראל נמשכה שש שנים, וטרם הבשילה לכלל הצעת החלטה לקבינט המדיני-ביטחוני. משרד מבקר המדינה העיר אז, כי מצב זה מהווה ליקוי מהותי נוכח האיום הקיים עליהם ונוכח האיום הצפוי בשנים הקרובות. עד מועד סיום הביקורת הנוכחית לא מומשו רוב ההחלטות של ועדת השרים לענייני העורף ממאי 2011 בנושא ההגנה על מתקנים רגישים. עבודת המטה בנושא הסדרת תפיסת המיגון על המתקנים הרגישים, שהחלה בספטמבר 2011, מצויה רק בשלבים ראשוניים, מתודולוגיים בעיקרם, וטרם הובילה לנקיטת צעדים מעשיים. במצב זה נותרה בעינה מאז שנת 2004 בעיה בהיערכות למיגון המתקנים הרגישים האזרחיים מול האיום הקיים עליהם והאיום הצפוי בשנים הקרובות. במרס 2012 הנחה ראש הממשלה, בנימין נתניהו, לקבוע רשימה של מתקנים רגישים שחיוני למגן אותם, באחריות השר להגנת העורף וצה"ל. אף על-פי שמדובר במאמץ ייחודי לקדם את הפרויקט ולסיימו בלוח זמנים קצר, ואף שמדובר בפתרון חלקי בלבד, הרי שעד נובמבר 2013 נעשו עבודות למיגון רק בחלק קטן מהמתקנים הרגישים. בספטמבר 2014 נמצא, כי חלה התקדמות בביצוע עבודות המיגון במתקנים רגישים אלה. המבקר קובע: "על משרד הביטחון לטפל בדחיפות בהיערכות למיגון המתקנים הרגישים נוכח האיום הקיים ונוכח האיום הצפוי בשנים הקרובות. על המשרד לרכז את עבודת המטה להגדרת האיום ותרחישי הייחוס למיגון אותם מתקנים על יסוד קביעת הגופים המוסמכים לכך. על מנכ"ל המשרד לקבוע בהקדם את הגורם שיהיה מופקד על הסדרת מיגון המתקנים הביטחוניים הרגישים שבאחריות המשרד. על המשרד לרכז עבודת מטה, שתבדוק היתכנותו של הרעיון של שימוש בשיטות חלופיות למיגון מתקנים רגישים, לרבות עלותן מול תועלתן". שפירא מסכם: "שעה שבאיום יש התקדמות מתמדת, לא חלה התקדמות ממשית במתן המענה לאיום זה על המתקנים הרגישים - האזרחיים והביטחוניים - מאז החל הטיפול בכך בשנת 2004. אפילו ניסיון למגן חלקית מתקנים אזרחיים רגישים ביותר, לפי הוראת ראש הממשלה, טרם הסתיים עד מועד סיום הביקורת. מצב זה משקף את הליקוי הבסיסי בהסדרת תפיסת המיגון על המתקנים הרגישים האזרחיים, והוא העדר גורם אחד הנושא בסמכות ובאחריות לריכוז ולתיאום כלל הגורמים הרלוונטיים האמורים לטפל בסוגיה זאת".