קיים חשש לאי-חוקיות של הסכם בין עיריית תל אביב לבין אמפא נדל"ן בקשר להקמת מגדל אלקטרה בעיר, שכן החברה קיבלה הטבות תמורת הסכמתה להשקיע מיליון שקל במבני ציבור. כך אומרת (27.1.15) שופטת בית המשפט המחוזי בתל אביב, ד"ר
מיכל אגמון-גונן.
אמפא נדל"ן ביקשה מבית המשפט להורות לרשות מקרקעי ישראל להחזיר לה את הסכום שהשקיעה במבני הציבור, כך שהוא יקוזז מדמי ההיתר בסך 24.2 מיליון שקל ששילמה תמורת אישור התוכנית. המגרש עליו הוקם המגדל, ברחוב יגאל אלון בתל אביב, הוא חלק ממתחם הנמצא בבעלות משותפת של העירייה ושל רמ"י.
במהלך הדיון בתביעה קבע בית המשפט העליון, כי הסכם דומה עליו חתמה עיריית תל אביב היה בלתי חוקי. מדובר בהסכם עם חברת עוגן נדל"ן להקמת בית החולים אסותא ברמת החייל, במסגרתו השקיעה עוגן 6.5 מיליון שקל בפיתוח שטחים ציבוריים על גדתו הסמוכה של הירקון. בשל אי-חוקיותו של הסכם זה, קבע העליון, אין לקזז את ההשקעה בשטחים הציבוריים מדמי ההיתר, שכן המשמעות תהיה שהציבור יידרש לשאת בעלות אותו הסכם.
אגמון-גונן הציעה לאמפא נדל"ן למשוך את תביעתה לנוכח פסק דין זה, אך החברה עמדה עליה בטענה שהמקרה שונה מזה שנדון בעליון. אולם אגמון-גונן קובעת שמדובר במקרים זהים מבחינה משפטית. היא אומרת:
"המדובר בענייננו במבני ציבור שהתובעת בנתה על חשבונה. אולם, כנגד אותם מבנים קיבלה התובעת טובות הנאה, בין אם בדמות זכויות בנייה מוגדלות, בין אם בדמות הפחתת דמי החכירה המוגדלים שאותם היה עליה לשלם לעירייה בעקבות אישור התוכנית ובין אם בדמות הפחתה בדמי היטל ההשבחה המתחייבים מזכויות הבנייה העודפות. לאור זאת, אין כל מקום להפחית משווי המקרקעין את עלויות הבנייה של מבני הציבור האמורים לצורך חישוב דמי ההיתר, ודי בכך כדי להביא לדחייתה של התובענה, וזאת אף מבלי להכריע בחוקיות ההתחייבות שנטלה על עצמה התובעת.
"עם זאת, אבהיר, כי גם הסכם שבגדרו יזם מקבל טובות הנאה בתמורה למבני הציבור שאותם הוא מקים לדרישת הרשות עשוי להיות בלתי חוקי, שכן הליך כזה צריך להתנהל על-פי הדין, הן בכל הנוגע לדיני המכרזים החולשים על ההתקשרות והן באשר להטלת היטלי פיתוח על הגורם החייב בהם, ובשיעורים הנקובים על-פי חוקי העזר. אוסיף, כי בהסכמים מסוג זה, גם כלל לא ברור האם שווי טובות ההנאה בהצטברותן שווה לתמורת העבודות המגיעה ליזם".
עוד אומרת אגמון-גונן כי מנכ"ל אמפא נדל"ן דאז, זוהר לוי, הסתיר מבית המשפט בעדותו את התחייבותה של החברה להקים את מבני הציבור. לוי אף הכחיש, כי אמפא נדל"ן קיבלה טובות הנאה מהעירייה תמורת הבנייה - הכחשה שאינה עומדת במבחן העובדות. אמפא נדל"ן חויבה בתשלום הוצאות בסך 70,000 שקל. את החברה ייצג עו"ד יהודה זהבי, ואת רמ"י - עו"ד דוד קמחי.
