בג"ץ: רדיו "כל השלום" לא ישדר לישראל

תחנת הרדיו הישראלית-פלשתינית "כל השלום" אינה רשאית לשדר מתחומי הרשות הפלשתינית לתחומי ישראל. כך קובע (יום ג', 24.2.15) שופט בית המשפט העליון, חנן מלצר, בדחותו את עתירת התחנה נגד החלטת משרד התקשורת לאסור עליה את השידורים משום שלא קיבלה רישיון כחוק. התחנה מופעלת בידי All for Peace - חברה לתועלת הציבור הנמצאת בבעלות חברות מישראל ומהרש"פ, והרשומה בישראל. אחד ממנכ"ליה הוא הח"כ לשעבר מוסי רז. היא הוקמה בשנת 2004 ביוזמה משותפת של המרכז היהודי-ערבי בגבעת חביבה ושל החברה הפלשתינית "בילאדי", השותפה בבעלות עליה, ומשדרת בעברית, ערבית ואנגלית. אולפן התחנה מצוי בירושלים, המשדר נמצא ברמאללה והתחנה משדרת גם באינטרנט. משרד התקשורת סירב בשנת 2011 להעניק לתחנה רישיון לשדר לתחומי ישראל, בציינו בין היתר שהיא פעלה בצורה פיראטית בשבע השנים שקדמו לבקשתה. נגד החלטה זו עתרה התחנה לבג"ץ, וכאמור עתירתה נדחתה. במקביל הוגש כתב אישום נגד התחנה ונגד רז, שהדיונים בו עוכבו לנוכח ההליך בבג"ץ. מלצר מדגיש, כי פסק הדין עוסק אך ורק בשאלה המינהלית של סמכות משרד התקשורת ולא בטענותיה של התחנה לאפליה פוליטית. הוא קובע, כי הוכח עובדתית ששידוריה של התחנה מבוצעים בזיקה לישראל, ולפיכך הם נעשו בניגוד לחוק כל עוד לא התקבל אישורו של משרד התקשורת. מלצר ממשיך ואומר, כי לנוכח גישה זו - החוק הישראלי חל על השידורים למרות שהללו מבוצעים טכנית ממשדר המצוי בשטחה של הרשות הפלשתינית. לאור זאת קובע מלצר: "החלטתו של המשיב לדרוש מהעותרת להפסיק את שידוריה - הייתה בגדר סמכותו ולא חרגה מ'מתחם הסבירות' של שיקול הדעת המינהלי הנתון למשיב, אשר אמון, בין היתר, על הסדרתו של תחום שידורי הרדיו במדינה ועל האסדרה (הרגולציה) הנוגעת לעניין זה בישראל". הוא גם דוחה את הטענה כאילו משרד התקשורת אישר בשלב כלשהו את השידורים וקובע שההפך הוא הנכון. מלצר גם דוחה את הטענה לפיה מדובר בפגיעה בחופש הביטוי: "זכות הגישה לאמצעי התקשורת, כפי שהותוותה בפסיקתו של בית משפט זה, איננה משמיעה, אפוא, כי קיימת לאדם (או לתאגיד), בישראל, זכות קנויה להפעיל תחנת שידור ו/או לקיום שידורים, בישראל, כראות עיניו, שלא בהתאם למסגרות שהותוו לכך על-ידי המחוקק, וללא קבלת הרישיון ו/או הזיכיון הנדרש, על-פי החוק, לשם כך (תוך פגיעה, לפרקים, באינטרסים חיוניים של המדינה, ואף אגב פגיעה באחרים, המקיימים שידורי רדיו כדין)". בשולי הדברים אומר מלצר, כי הימנעותו של משרד התקשורת מלפעול נגד התחנה במשך שבע שנים עשויה להקים לה טענת הגנה מן הצדק בהליך הפלילי נגדה. המשנה לנשיאה אליקים רובינשטיין והשופט צבי זילברטל הסכימו עם מלצר. את התחנה ייצגה עו"ד יפעת סולל, ואת המדינה - עוה"ד דנה בריסקמן ונחי בן-אור.