לאחר שלא הצליחו הצדדים - אירן ושש מעצמות המערב - לגשר על הפערים ולהגיע להסכם בנובמבר 2014, הוחלט להאריך את המשא-ומתן בחצי שנה נוספת, עד ליוני 2015.
על-פי התכנון האמריקני, אמורות היו השיחות להתנהל כמהלך דו-שלבי עד לחודש יוני. בשלושת החודשים הראשונים, המסתיימים בעוד יומיים, אמורים היו הצדדים להגיע להסכם מסגרת. בשלושת החודשים שלאחר מכן היו אמורים להגיע לפירוט טכני של ההסכם.
המנהיג העליון של אירן, עלי חמינאי, הודיע כבר בפברואר 2015, כי הוא איננו מסכים כלל לפרוצדורה זו וקבע כי לא יהיו שני שלבים בהשגת ההסכם. לדבריו, המשא-ומתן יהיה בעל שלב אחד שיכלול את הסרת כל העיצומים שהטיל המערב על אירן עד ליוני 2015.
"תרחיש של הסכמה על עקרונות כלליים וכעבור כמה זמן הסכמה על הפרטים אינו מומלץ משום שניסיוננו עם התנהלות הצד שמנגד [במו"מ מלמד] שהסכם מסגרת ישמש [בידיהם] כלי למציאת תירוצים סדרתיים ב[מו"מ] על הפרטים. אם יושג הסכם, הוא צריך להיות חד-שלבי ולכלול גם את המסגרת הכללית וגם את הפרטים. תוכן ההסכם צריך להיות ברור, בלתי ניתן לפרשנות, סעיפי ההסכם לא צריכים להיות בצורה כזו שהצד שמנגד שרגיל להתמקח, יחפש תירוצים בסוגיות שונות. הסנקציות גם צריכות להית מוסרות במלוא מובן המילה", אמר חמינאי. הדברים פורסמו באתר האינטרנט הרשמי שלו.
אנשי ממר"י ציינו כי לתאריך ה-31.3.2015, הנחשב על-ידי האמריקנים כנקודת ציון משמעותית, אין כל חשיבות מבחינת ח'אמנאי. "ארה"ב התעלמה מעמדתו של חמינאי והיא מנסה לכפות על אירן פרוצדורה של הסכם דו-שלבי ללא הצלחה. אירן אינה מוכנה לשום מסמך ביניים כתוב וזוהי הסיבה ששרי החוץ המערביים העוסקים במשא-ומתן אומרים שההבנות שאולי יושגו בשלב זה יהיו רק בעל פה", ציינו בנייר העמדה.
