המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (יעוץ),
דינה זילבר, פנתה אל היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה השונים ועודדה אותם לדרוש משרי הממשלה בממשלה ה-34 שהליכי קבלת ההחלטות במשרדיהם יתבצעו לא רק על בסיס עמדות נושאי משרות אמון אלא על סמך עמדותיהם של אנשי המקצוע.
לטענת זילבר, במהלך כהונתה של הממשלה היוצאת נתגלו מספר מקרים בהם התקיימו במשרדי ממשלה שונים תהליכי גיבוש מדיניות בלא מעורבות מספקת של הגורמים המקצועיים המכהנים במשרד, ותוך שנציגי השר הרלוונטי או כאלו הנושאים במשרות אמון - בעצמם או תוך היעזרות ביועצים חיצוניים, הם שהובילו עשייה וקבלת החלטות שבאופן רגיל נתונה לאחריות דרגי הניהול המקצועיים במשרד.
"הליך גיבוש מדיניות ממשלתית המערב את הגורמים המקצועיים הרלוונטיים באופן חלקי בלבד, כאשר את מקומם ממלא באופן אקראי נציג זה או אחר של חבר הממשלה עלול להוביל להפעלת שיקול דעת לוקה, שאינו מבוסס על כלל השיקולים הצריכים לעניין ושאינו מבטא איזון ראוי", טענה.
עוד הוסיפה כי דפוס פעולה שכזה עומד בניגוד לכללי המנהל התקין והאתיקה השלטונית, בניגוד להנחיות היועץ המשפטי לממשלה, ובניגוד לכללי תקנון שירות המדינה ויש בו כדי לפגוע בתפיסות היסוד לפיה שירות המדינה הינו שירות מקצועי, ממלכתי, עצמאי ויציב שאינו תלוי בשינויים במערכת פוליטית.
"תפיסה זו עולה בקנה אחד הן עם הצורך בתפקוד יעיל ומקצועי של הממשלה, הן עם החשיבות שבטיפוח אמון הציבור בה והן עם הצורך באיזון ראוי בין דרג מקצועי בעל אופק שירות ארוך לבין דרג נבחר המתחלף באופן תדיר יותר", ציינה. "מתוך זיהוי הצורך בריענון ההנחיות לגבי דרך הפעולה הנכונה מבחינה מוסדית וכדי
למנוע תקלות עתידיות, אבקשכם לוודא את יישומו של דין זה בעבודת המטה השוטפת של משרדכם, ולאחר שהבאתם את הדברים לתשומת לב השר הנכנס ומנכ"ל המשרד", ציינה.
