שר האוצר,
משה כחלון והממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון,
דורית סלינגר פרסמו (יום ד', 29.7.15) תקנות האמורות להגביר את התחרות בתחום המסחר בניירות ערך.
על-פי התקנות, יבוצעו שלושה שינויים עיקריים בתחום המסחר בניירות ערך:
- איסור גורף על ביצוע עסקות בניירות ערך ומטבע חוץ עם צד קשור ומתפעל - תיאסר מכירה או קנייה של ניירות ערך באמצעות ברוקר הקשור לגוף המבקש לבצע את העסקה, וכן מהבנק המתפעל של גוף זה.
- ביצוע הליך תחרותי לעניין החזקת ניירות ערך - גופים מוסדיים יחויבו לערוך הליך תחרותי לבחירת הבנק שישמור עבורם את ניירות ערך ומלבד שהוא איננו הבנק המתפעל של גוף זה. ביצוע הליך תחרותי צפוי להקטין את היקף העמלות שמשלמים העמיתים בגופים המוסדיים.
- ביצוע הליך תחרותי לעניין רכישה, מכירה או החזקה של ניירות ערך - הגופים המוסדיים יחויבו לבצע הליך תחרותי בגין מסחר של כל סוג נייר ערך בנפרד, ויידרשו לקבל הצעות משמונה מציעים לפחות למעט הבנק המתפעל של גוף זה.
עמלות העסקות לרכישה, מכירה והחזקה של ניירות ערך משולמות בסכום של מעל 300 מיליון שקל בשנה, בנוסף לדמי הניהול, מתוך כספי החיסכון של העמיתים בגופים מוסדיים.
ללא התייצבות פיזית במקביל, ועדת החוקה של הכנסת, אישרה התיקון לצו איסור
הלבנת הון החל על חברי הבורסה שאינם בנקים, שמטרתו עידוד התחרות בפעילות המסחר בניירות ערך של לקוחות פרטיים. כאמור, עיקר פעילות המסחר בניירות ערך של הלקוחות הקמעונאיים בישראל נעשית באמצעות הבנקים. למרות תעריפי העמלות האטרקטיביים המוצעים על ידם כבר היום ללקוחות אלה, חברי בורסה שאינם בנקים אינם מצליחים להתחרות באופן משמעותי במערכת הבנקאית, זאת בין היתר בשל העובדה שאין להם סניפים הפרוסים ברחבי הארץ, מה שיוצר נגישות נמוכה של לקוחות פרטיים אליהם. דרישת צו איסור הלבנת הון לזיהוי פנים אל פנים של לקוח בטרם פתיחת חשבון, מכבידה עוד יותר על חברי הבורסה שאינם בנקים בבואם לגייס לקוחות אלה.
מטרת התיקון היא להרחיב את האפשרות של חברי הבורסה לפתוח ללקוחותיהם חשבונות מבלי שהלקוחות יצטרכו להגיע אליהם פיזית לצורך זיהויים. התיקון יאפשר ללקוחות להעביר את כספם מחשבון קיים שיש להם בתאגיד בנקאי לחשבון חדש בחבר הבורסה ב"מערכת סגורה", כלומר, הכספים יצאו מחשבון בנק של הלקוח ובסופו של דבר יחזרו לאותו חשבון בנק. היות שהלקוח ממילא זוהה כבר על-ידי התאגיד הבנקאי בעת פתיחת חשבון הבנק שלו, ניתן להקל בזיהויו בעת פתיחת החשבון אצל חבר הבורסה.
בתיקון לצו מוצע לאפשר לחברי הבורסה לפתוח שלושה סוגי חשבונות במערכת סגורה, ללא צורך בזיהוי מלא של הלקוח: חשבון קסטודיאן (משמורת) המשמש רק לביצוע פעולות רכישה ומכירה של ניירות ערך ונכסים פיננסיים, ללא מתן שירותי המשמורת; חשבון במסגרתו יוכל חבר הבורסה להעניק רק שירותי משמורת לפיקדונות כספיים (חשבון שאינו מיועד כלל לביצוע פעולות בניירות ערך) וחשבון שבמסגרתו יוכל חבר הבורסה לתת את כל השירותים - שירותי ביצוע ושירותי משמורת לפיקדונות כספיים, ניירות ערך ונכסים פיננסים.