ועדת הבדיקה שמינה מ"מ המפכ"ל, ניצב
בנצי סאו, הגישה לדרישת השר לביטחון הפנים
גלעד ארדן מסקנות חריפות יותר נגד קציני המשטרה שכשל במניעת מסע הדקירות של ישי שליסל במצעד הגאווה. בדוח הסופי הומלץ על העברת שבעה קצינים מתפקידיהם ומתן הערות פיקודיות לארבעה קצינים.
ועדת הבדיקה, בראשותו של ניצב בדימוס ישראל יצחק, מצאה כי על-אף ההכנות וההיערכות ועל אף שהרעיון המבצעי בבסיס התכנון היה נכון, עבודת המטה, הפיקוד ושליטה, המענה המבצעי ובעיקר הציר המודיעיני לקו בכשלים.
- מפקד מחוז ירושלים, צ'יקו אדרי - תירשם הערה פיקודית, נוכח אחריותו הפיקודית על הנעשה במחוז וחוסר בהירות שיצר בנוגע לתחומי האחריות בין המרחבים ובינם לבין המחוז. בעדותו בפני הוועדה נשא באחריות הפיקודית בעניין זה. הוועדה מצאה שאדרי זיהה את האיומים והנחה על ביצוע פעילות מונעת, ואף דווח לו כי הנחיותיו מבוצעות.
- מפקד מרחב ציון, תנ"צ אפרים חביביאן - תירשם הערה פיקודית, נוכח הליקויים שנמצאו בפעילות המרחב, בעיקר בציר המודיעיני ואחריותו כמפקד טריטוריאלי. במקטע בו שימש אפי חביביאן כמפקד אזור לא נמצאו ליקויים.
- מפקד מרחב מוריה, נצ"מ קובי דוידיאן - יועבר מתפקידו, לא יקודם משך חמש שנים ולא ישמש בעתיד בתפקידים פיקודיים, נוכח אחריותו הטריטוריאלית והפיקודית על הצומת בו אירע הרצח, על התנהלות הכוחות שפעלו בפיקודו ובכלל זה על התקלות שהתרחשו בציר המודיעיני והמבצעי וכן נוכח כשלים אישיים במימוש אחריותו.
- ראש ענף מודיעין מחוז ירושלים, סנ"צ דורון משה - יועבר מתפקידו, לא יקודם במסלול פיקודי/מבצעי למשך שבע שנים ולא ישמש בעתיד בתפקידי מודיעין, נוכח אי-ביצוע המוטל עליו ואי-מימוש אחריותו וההנחיה הישירה והמפורטת שקיבל ממפקד המחוז לתכלל את עבודת המטה ביחס לטיפול המודיעיני בגורמים שזוהו כאיום על המצעד ושליסל ביניהם.
- ראש הזרוע המבצעית בימ"ר, סנ"צ שי אללי - יועבר מתפקידו ולא ישמש בתפקיד מבצעי משך חמש שנים, נוכח אחריות הזרוע על איתור "דמויות חריגות" במצעד וברחובות הסמוכים לו, בעוד שבפועל התמקדה הזרוע אך ורק בפנים התהלוכה. הוועדה ציינה לחיוב את תפקודו המבצעי במהלך ההשתלטות על הדוקר.
- קצין אג"ם מרחב מוריה, סנ"צ שלמה בכר - תירשם הערה פיקודית, נוכח אחריותו לתכלול התוכנית המבצעית בהתאם להנחיות מפקד המרחב, אחריותו על תדרוך מפקדי משימות בצעדה ומתוקף כך להתרחשות באזור שבאחריותו, לפעילותם המבצעית של הכוחות במרחב שדרכם חדר שליסל ולהגעת התמונות של הדמויות שאותרו ובהן שליסל לכוחות החסימה.
- ראש לשכת מודיעין ובילוש מרחב מוריה, רפ"ק צחי חלפון - יועבר מתפקידו, נוכח אי-מימוש אחריותו וחלק מהנחיות מפקד המרחב, באשר להפצת מודיעין בנוגע לשליסל ולתיווך בין גורמי המרחב והימ"ר לעניין איתור "דמויות חריגות".
- קצין אמ"ן מרחב ציון, רפ"ק יצחק שמעיה - תירשם הערה פיקודית, נוכח אחריותו על תכלול פעולות המודיעין במרחב ועל הקשר מול האמ"ן המחוזי והימ"ר בכל הנוגע לאיתור 'דמויות חריגות' וחשודים פוטנציאלים לקראת המצעד ואי-נקיטת יוזמה ופעילות חלופית משהנחיותיו ובקשותיו בנושא לא בוצעו.
- מפקד מקטע ב' בציר התהלוכה, פקד אולג גולנד - יועבר מתפקידו ולא ישמש בתפקיד פיקודי מקצועי למשך חמש שנים ובתקופה זו לא יקודם, נוכח תפקודו הלקוי ואי-מימוש אחריותו הפיקודית והמקצועית לביצוע החסימה בצומת בו אירע הרצח כנדרש ובתוך כך לא דאג לפריסה המתאימה, לא נכח בכל התדרוכים ולא פתח את המעטפה שקיבל בתדריך ובה, בין היתר, תמונות של שליסל.
- ראש מרכז דיווח ותיאום אח"ם, רפ"ק דורון שלום - יועבר מתפקידו ותבוטל יציאתו המתוכננת לקורס פו"מ הקרוב, נוכח החלטתו לגרוע שמות, בכלל זה את שמו של ישי שליסל, מרשימת היעדים שהציף מחוז ירושלים במצגת שיצאה מטעמו. הוועדה מצאה את ההחלטה כטעות יסודית בשיקול הדעת, בין היתר בשל חוסר הערכה נכונה של האיום הנשקף משליסל.
- שוטר מג"ב בחסימה ברחוב וושינגטון, רביח מחמוד - יועבר מתפקידו כמ"כ במג"ב ולא ישמש בתפקיד פיקודי, נוכח תפקודו הלקוי וחוסר ערנות מבצעית, שאפשרה לשליסל לחדור למעגל הפנימי. על-אף זאת, צוין תפקודו המבצעי של השוטר מרגע שזיהה את שליסל - הוא הבין שמדובר בדמות חשודה, חתר למגע כנדרש משוטר ופעל מידית על-מנת לעצור אותו.
בהמשך לכך, הציגה הוועדה סדרת מסקנות והמלצות מערכתיות שישומן, לדעת חבריה, יאפשר התמודדות טובה יותר עם אירועים מסוג זה בעתיד (פירוט ההמלצות במסמך המצורף). בנוסף, המליצו חברי הוועדה המלצות אישיות בנוגע לעשרה קצינים ונגד, בעלי תפקיד שונים שכשלים נפלו במימוש אחריותם.
ניצב סאו קיבל את כלל ההמלצות המערכתיות והורה על יישומן המלא באופן מהיר, באמצעות צוות עבודה מקצועי, בראשות תת ניצב, שיוקם בימים הקרובים. לגבי ההמלצות האישיות הורה מ"מ מפכ"ל להחמיר עם חלק מההמלצות כלפי מספר מבעלי התפקיד המעורבים בכשלים המבצעיים שהתגלו.
השר ארדן אמר כי הוא מקבל במלואן את המלצות מ״מ המפכ״ל ומודה לוועדה על עבודתה. "מותה של שירה בנקי ז״ל ופציעת הצועדים הם אירועים חמורים שניתן היה למנוע ולכן חייבו תחקור והסקת מסקנות אישיות לצערי, גם אם הן חסרות תקדים בהיקפן. חלק מרכזי מהתרבות הארגונית אותה בכוונתי להטמיע במשטרת ישראל מחייב תחקור כשלים מבצעיים, הפקת לקחים ויישומם. עם זאת, אני מביע את הערכתי העמוקה לקציני ושוטרי מחוז ירושלים העושים מאמץ אדיר בכל ימות השנה ופועלים בתנאים קשים ומורכבים למען ביטחון האזרחים".
לגבי ההמלצות האישיות הורה מ"מ מפכ"ל להחמיר את רף הענישה כלפי מספר מבעלי התפקיד המעורבים בכשלים המבצעיים שנתגלו. המלצות אלה אושרו על-ידי השר לבט"פ גלעד ארדן. עם זאת, טען סאו כי "מדובר בכשל נקודתי של מפקדים טובים ומסורים", אולם "הנורמה המבצעית במשטרה, בפרט כשמדובר בדיני נפשות, חייבת להיות הגבוהה והמהודקת ביותר, מכך נגזרו הדין הנוקב והמחיר האישי הגבוה".
סאן לא הסתפק בכך והוסיף כי "ציבורית, אני מצפה לשיח הוגן, בלתי מתלהם ומאוזן. המחיר האישי ששלמו בעלי תפקיד במשטרה הוא גבוה, הרבה מעבר לנהוג בגופים ציבוריים, בכלל ובגופים ביטחונים, בפרט. מאחורי כל מפקד עומדים פקודיו, חלקם מפקדי העתיד, והאינטרס הציבורי הוא לשמר את שדרת הפיקוד ולאפשר למי שראוי להפיק לקחים מטעויות ומכשלים, להשתפר ולהתייעל".
בימים הקרובים צפוי מ"מ מפכ"ל, בכפוף לאישור השר לביטחון הפנים, למנות בעלי תפקידים במחוז ירושלים.
