האם שר הכלכלה יוסמך לקבוע מה ייפתח בשבת

חוק שעות עבודה ומנוחה לגבי העסקת עובדים אינו מצליח למנוע את ריבוי הפרות חוקי המנוחה בעיקר בתחום המסחר, ואכיפת חוקים אלה נשחקה עד שנעלמה לחלוטין. כך טוענת הצעת חוק חדשה שהגישו חברי הכנסת מיקי זוהר ודוד אמסלם (ליכוד) וחכ"ל ינון מגל (הבית היהודי), שתועלה לדיון ביום ראשון הקרוב בוועדת השרים לחקיקה. יוזמי הצעת החוק מבקשים לקבוע איסור ברור על הפעלת עסקים בימי מנוחה שבועיים, תוך החרגה של עסקים שלא ניתן להפסיק להפעילם מטעמים כגון ביטחון המדינה או טעמים כלכליים. כן מוצע כי התניה בחוזה על הפעלת עסק בימי מנוחה תיאסר ותהווה עוולה אזרחית לצד האיסור הפלילי. לבסוף, מוצע כי שר הכלכלה ימנה ממונה ופקחים לשם אכיפת החוק שיהיו בידיהם כלים מינהליים, כגון עיצום כספי, לביצוע האכיפה. בהצעת החוק נכתב כי הפרות החוק התגברו והדברים הובילו ליצירת "מובלעות" שבהן הפכו חוקי המנוחה לאות מתה. בולטת בכך העיר תל אביב, כפי שבא לידי ביטוי בפסק הדין של בית המשפט העליון [עע"מ 2469/12 מוריס ברמר נ' עיריית תל אביב יפו]. הצעת החוק אינה חלה על בתי אוכל, בתי עינוג, תחנות דלק, מלונות ועוד סוגי בתי עסק שההסדרים הקיימים לגבי פתיחתם נשארים בעינם. היא נוגעת לבתי עסק דוגמת חנויות, משרדים, בתי מלאכה/תעשיה, מסחר ושירותים לרבות מכולות, מרכולים וקניונים. על-פי הצעת החוק, לשר יש אפשרות לאשר פתיחה שלהם באופן מצומצם. בדברי ההסבר להצעת החוק, נכתב בין היתר כי ריבוי הפרות החוק נעוץ באינטרסים כלכליים צרים של גורמים מסחריים וכי ברמה החברתית-כלכלית, הפעילות המסחרית המתקיימת כיום בשבת פוגעת בשכבות מוחלשות - בעלי עסקים קטנים אינם יכולים להתחרות בגופים מסחריים גדולים המקיימים פעילות בשבת. לדבריהם, שחיקת עקרון ימי המנוחה תיצור שני מעמדות. עוד הם אומרים כי ברמה הערכית והתרבותית, לאופיו של יום המנוחה השבועי יש משמעות סמלית, תרבותית וערכית ראשונה במעלה. "הניסיון הישראלי והגלובלי מלמד שבמקרים רבים תרבות הצריכה מביסה לא אחת חלופות אחרות לניצול זמן פנוי. לכן, מן הראוי להציב גבולות לפעילות המסחרית-צרכנית, ולבלימת זליגתה מימי החול אל ימי המנוחה והפיכת ימי המנוחה לימים של מסחר קניות ועבודה, עוד לפני שנוהג זה יקנה שביתה בתרבות הישראלית". מנגד, ארגונים המזוהים עם הקרן החדשה - קואליציית ירו-שלם, נאמני תורה ועבודה ושתיל - מתריעים מפני איסור גורף לפתיחת כל בתי עסק, ומפני הפקעת הסמכות של הרשות המקומית למתן היתר תוך מתן סמכות מצומצמת לשר. הם מודים עם זאת כי חוק ההסמכה הקובע שמי שמחליט על פתיחת בתי עסק אלו הרשויות המקומיות אינו נאכף בחלק מהרשויות, אך תולים זאת במה שהגדירו "חלק מהסטטוס-קוו המקומי". הארגונים מביעים חשש מפני העברת האחריות מהרשות המקומית לשר הכלכלה. הם קוראים להגיע להסדרת הסוגיה על בסיס החלטה עקרונית ועל בסיס הסכמות רחבות, ולא על-ידי סגירה חד-צדדית. לדבריהם, נצרכת הצעה כללית שתתיר בשבת פעילויות תרבות, תחבורה ציבורית ועוד, ולא תתייחס רק לעסקים.