תזכיר החוק לעיגון נציבות הביקורת על הפרקליטות מתגבש בהתאם להמלצות ועדת גולדברג, אך טרם הוחלט האם הביקורת המערכתית תפוצל מהנציבות ותועבר לגוף פנימי במשרד המשפטים. כך אומר (יום ד', 20.1.16) המשנה ליועץ המשפטי לממשלה,
רז נזרי, המרכז את הכנת התזכיר.
בדברו בדיון בוועדה לביקורת המדינה אמר נזרי, כי השרה
איילת שקד והיועץ המשפטי -
יהודה וינשטיין או
אביחי מנדלבליט - יחליטו אם יישארו חילוקי דעות. הוא ציין, כי כבר שמע את הערות המשטרה ופרקליט המדינה,
שי ניצן, לטיוטת התזכיר וכי ייפגש מחר עם נציגי ארגון הפרקליטים. הנציבה
הילה גרסטל תוכל להעביר הערות, הוסיף. בתשובה לשאלת יו"ר הוועדה,
קארין אלהרר, אמר נזרי ששקד היא שתחליט מתי יופץ התזכיר.
נזרי הוסיף: "לדעתי יש מקום לגוף ביקורת אחד, גם מערכתי וגם פרטני, וגם לקבל פניות מהציבור. בנקודה בה אנחנו נמצאים, אחרי שפורסם דוח גולדברג, השרה והיועץ הודיעו שהם מאמצים עקרונית את המלצותיו. היו לי מחלוקות לא פשוטות עם עמיתי למשרד. אמרתי לחברי שכאשר תהיה ביקורת פרטנית, יגלו שב-99% מהמקרים אין הצדקה לביקורת, ובאותם אחוזים בודדים שצריך - נתקן".
סלומינסקי: נדון בפיצול יו"ר ועדת החוקה,
ניסן סלומינסקי, מעריך שהוועדה תידרש בעיקר לשאלת הפיצול בין הביקורת המערכתית לבין הביקורת הפרטנית. ח"כ
יעל גרמן קראה שלא להפריד בין השניים, ולצד זאת - לתת לפרקליטים סיוע משפטי במידת הצורך, ולהוסיף בצורה מיידית תקנים לפרקליטות כדי שתוכל למלא את תפקידה.
שרת המשפטים לשעבר,
ציפי לבני, אשר הקימה את הנציבות, הזהירה מפני פיצול הביקורות שלדבריה שלובות זו בזו. לדעתה לא היה מקום למנות את השופט בדימוס
אליעזר גולדברג לבדוק את עבודת הנציבות. "גוף הביקורת מאפשר למערכת להיות פתוחה לציבור, ולציבור - להרגיש שעניינו נדון בצורה כנה ואמיתית, ללא משוא פנים למי שיש לו כסף או כוח, ושיש לו כתובת. ועד הפרקליטים עושה טעות. זה לא תנאי עבודה, זה לא עניין לוועד כלשהו, וזה ישמש לצערי נגד הפרקליטים", הוסיפה.
יו"ר ארגון הפרקליטים,
לימור פלד, הצהירה שכיום אין מחלוקת על הצורך בקיומו של גוף הביקורת. לדבריה, בשנה הראשונה לקיומה של הנציבות היו איומים על פרקליטים. "ההרגשה הייתה שהפרקליטים חשודים על כל צעד ושעל, רבים הרגישו שהם צריכים לקבל אישור על כל דבר", הוסיפה. לדבריה, יש להפריד בין הביקורת המערכתית לפרטנית, שכן לא צפוי שיתוף פעולה כאשר תתקיים ביקורת פרטנית. נזרי דחה מכל וכל את טענתה של פלד כאילו הגוף הוקם ב"הליך נמהר" והזכיר שהקמתו באה לאחר דיונים של ארבע שנים.
סמוטריץ' בעד פעילי השמאל יו"ר ועדת הכנסת,
דוד ביטן, הזהיר מפני ביקורת-יתר ועמד על הצורך באיזונים. הוא גם הביע חשש מפני "תסמונת הש"ג" של פרקליטים ומפני מצב בו יימנעו מלסגור תיקים. ח"כ
יואב בן-צור קרא לאמץ את דוח גולדברג במלואו.
ח"כ
בצלאל סמוטריץ' הפתיע כאשר הביע התנגדות לאיסור שהוטל על מפגשם של פעילי שמאל עם עורכי דין לאחר מעצרם. הוא הזהיר מפני מדרון חלקלק, ותהה: "עד תחקיר עובדה הם הסתובבו חופשיים, ופתאום הם סכנה לביטחון המדינה?". לדבריו, הביקורת המערכתית היא החשובה והעיקרית, ו"אוי ואבוי לנו אם היא תהיה בתוך הבית, ולכן היא חייבת להיות באותו גוף ביקורת עצמאי ובלתי תלוי".
ח"כ
רויטל סויד אמרה, שאם רוצים להחזיר את אמון הציבור במערכת המשפט - חייבת להיות ביקורת. "יש לי תחושה מאוד לא נוחה שיש פה מאבק אישי של כיפופי ידיים בין הנציבות לפרקליטים, ולא מאבק ענייני", הוסיפה. היא הציעה לתת לפרקליטים ליווי משפטי במידת הצורך ולמנוע פרסום של שמות בתלונות פרטניות, והתנגדה לפיצול הביקורות באומרה שהדבר יפגע בפרקליטים. "אין מי ששומר על שלטון החוק יותר מגרסטל", סיימה.
פרקליטת מחוז ירושלים (אזרחי), עו"ד כוכבית נצח-דולב, המייצגת את הנהלת הפרקליטות, הסכימה שהוויכוח על הביקורת הפרטנית הוכרעה. היא קראה ליישר קו עם דוח גולדברג ולפצל בין הביקורת הפרטנית לביקורת המערכתית, והזכירה שהוא מומחה לביקורת ששמע שעות רבות את כל הצדדים.
