התחייבות כללית לשמור על כדאיות הגז הטבעי

הממשלה תתחייב באופן כללי לבחון פתרונות שישמרו על הכדאיות הכלכלית של קידוחי הגז, במקום התחייבותה - שנפסלה בידי בג"ץ - למנוע בחוק פגיעה בכדאיות. זוהי ליבתו של השינוי במתווה הגז, שאושר (יום א', 22.5.16) בידי הממשלה פה אחד, למעט התנגדות השר לאיכות הסביבה, אבי גבאי. נוסח זה גובש בהסכמה עם בעלי השדות - נובל אנרג'י ודלק קידוחים של יצחק תשובה. סעיף היציבות במתווה המקורי קבע, כי במשך עשר שנים לא תגיש הממשלה הצעות חוק שיפגעו בכדאיות הקידוחים, וכי במשך אותה תקופה תתנגד הממשלה להצעות חוק פרטיות בנושא ותפעל לבטלן בחקיקה משלה אם יאושרו בידי הכנסת. בג"ץ ביטל סעיף זה, בקובעו שהוא כובל בצורה בלתי סבירה את שיקול דעתן של הממשלה והכנסת. מאחר שהממשלה הצהירה שזהו סעיף שאין בלתו במתווה, ביטל בג"ץ את המתווה כולו - אך העניק לממשלה שנה למציאת הסדר חילופי. כעת נקבע, כי הממשלה מכירה בצורך בסביבה רגולטורית המעודדת השקעות מקומיות וזרות בתחום הגז הטבעי, סביבה המשרתת את האינטרס הציבורי. במקביל, מבוססת ההחלטה על חובתם של נובל ותשובה לפתח במהירות את המאגרים שגילו, ועל התחייבותם לעמוד בכל יתר תנאי המתווה. לפיכך, "אם יהיו שינויים בחקיקה, שהם מהותיים בעיני המשקיע הסביר, בשיעור חלקו המירבי של הציבור ברווחים של בעלי הזכויות בחזקות (שיעור ה-government take), הממשלה תבחן בחיוב גיבוש פתרונות לקיום הכדאיות הכלכלית המקובלת בפרויקטים דומים בעולם להשקעות שבוצעו לשם פיתוח החזקות. "בחינת הכדאיות הכלכלית תתחשב בהשקעות שבוצעו מיום מתן רשיונות החיפוש שקדמו לחזקה הנדונה, וכן בהשקעות שיבוצעו על-פי תוכנית הפיתוח המאושרת לאותה חזקה". לצד זאת מודגש, כי אין המדובר בשינוי רוחבי במדיניות המס, שאינו נוגע רק לגז הטבעי. עוד מצהירה הממשלה, כי היא רואה חשיבות בשינויים במשטר הפיסקלי, לרבות שינויי חקיקה, שמטרתם לשמור הן על חלקם של בעלי הקידוחים והן על חלקו של הציבור ברווחים מהם. היא גם רואה חשיבות "בסגירת פרצות מס ובהבהרת הדין הקיים", וכן בקידום הליכי גבייה ובתיקונים שוטפים בתחומי המס והתמלוגים, גם אם לכל אלו יהיו השפעות על נובל ותשובה. ההחלטה ממשיכה וקובעת, כי אם יהיו שינויים מהותיים במתווה כפי שאושר, "הממשלה תבחן בחיוב גיבוש פתרונות לקיום הכדאיות הכלכלית המקובלת בפרויקטים דומים בענף בעולם להשקעות שבוצעו לשם פיתוח החזקה". גם כאן תביא הממשלה בחשבון את ההשקעות שביצעו נובל ותשובה, וכן חוזי ייצוא עליהם חתמו הבעלים, והיא מתחייבת שבחינה זו תימשך לכל היותר חמישה חודשים מהיום בו השינוי המהותי ייכנס לתוקפו. סעיף נוסף קובע: "ייבחן בקפדנות כל שינוי באסדרה של המקטע [הגז הטבעי] שעלול להשפיע מהותית על כדאיות ההשקעה של בעלי הזכויות בחזקות בפיתוח של החזקות", תוך שאיפה להתאים את האסדרה לזו הקיימת במדינות OECD. כל ההתחייבויות הללו יעמדו בתוקף במשך עשר שנים, בכפוף לכך שנובל ותשובה יקיימו את התחייבויותיהם שלהם. ההחלטה מוסיפה, כי עד סוף 2017 יהיה על נובל ותשובה לחתום על הסכמים לרכישת ציוד ושירותים בשווי של לפחות 1.5 מיליארד דולר לפיתוח שדה "לוויתן". נובל ותשובה גם יהיו מחויבים להתחיל בתוך חמש שנים בהזרמת הגז מ"לוויתן" לשוק המקומי או להשקיע בשדה לפחות 4 מיליארד דולר - תנאי לכך שמחויבויות הממשלה יעמדו בתוקפן לכל עשר השנים.