"עוינות של גורמי שלטון ליזם הפרטי"

"לא ניתן שלא להתרשם מהקושי המוטל על היזם אשר עליו להתמודד עם גורמי רגולציה שונים שאינם עובדים בתיאום אחד עם השני, מציבים בפניו דרישות סותרות ומבלבלות. נוצר גם הרושם של עוינות גורמי שלטון כנגד היזם הפרטי, במובן זה שרואים ביזם כמי שמנסה לחתור תחת סדרי השלטון התקינים". כך אומר (יום ד', 25.5.16) סגן נשיא בית המשפט המחוזי בחיפה, רון שפירא. שפירא ממשיך בביקורתו יוצאת הדופן: "אין חולק כי היזם פועל כדי להצליח בעסקיו ולהשיא רווחים. אולם בכך אין פסול כל עוד הוא ממלא אחר הוראות החוק, משלם מיסים על רווחיו ופועל כדין. האווירה העסקית כפי שנחשפה בפנינו לפיה רואים ביזם כגורם שמטרתו להפר חוק, אינה ראויה, אינה נדרשת ובמקרה שבפנינו גם לא במקומה". הדברים נכללו בהחלטתו של בית הדין למים, הפועל בראשותו של שפירא במסגרת בית המשפט המחוזי בחיפה, לקבל עתירה נגד רשות המים והביוב. הרשות דרשה מיזמי בניין ביפו להשקיע 1.7 מיליון שקל בניקוי מי תהום מתחת לבניין, לאחר שהתגלו בו חומרים מסוכנים. שפירא קבע, כי לא היה כל יסוד לדרישה זו: "בחומר הראיות שהוגש לא היו ממצאים המצביעים על שינוי בתכונותיהם של מי התהום העמוקים והמשיבה לא הראתה כי העוררים הם מי שגרמו לאותו זיהום. לא הובאה בפנינו תשתית התומכת בקשר בין הזיהום הנטען לבין הפעולה שבוצעה על-ידי העוררים ולכן יש לקבל את טענת העוררים כי לא התקיימו התנאים המקימים למנהל המשיבה סמכות ליתן את הצו שניתן, שכאמור היה עליו להינתן נגד מי שגרם לזיהום". בשולי ההחלטה התייחס שפירא למסלול הייסורים שנאלץ לעבור יזם נדל"ן פרטי: "בדיון בפנינו התגלה חוסר תיאום בין גורמי ממשלה וגורמי הרשות המקומית בכל הנוגע להסדרת התנאים הנדרשים מהיזם, לשם ביצוע פרויקט הבנייה. היזם מתטלטל בין גורמים שונים: רשות המים, המשרד להגנת הסביבה, רשות הרישוי העירונית, יחידת איכות הסביבה ברשות הרישוי וגורמי הוועדה לתכנון ובנייה. כל אחד מהגורמים הנ"ל מציב בפניו דרישות שונות שחלקן סותרות זו את זו, או למצער יוצרות בלבול ואי בהירות". לדברי שפירא, "עודף הדרישות הרגולטיביות ומטלות המוטלות על היזמים מוביל לעליית עלויות הבנייה ובפועל חותר תחת המדיניות המוצהרת של ממשלת ישראל להורדת עלויות הבנייה ומחירי הדיור. מצאנו לנכון להעיר גם במקרה זה כי ריבוי הדרישות הסותרות מהיזם וההליכים שהוא נדרש לעבור, גורמים בפועל לייקור עלויות הבנייה, הכל בניגוד למדיניות המוצהרת". נציגי הציבור שאול שטרייט וישראל מנצל הסכימו עם שפירא. את יזמי הבניין ברחוב בן עזריה 10 - חברות בן עזריה, אדני אופיר ותדהר יזמות ועוה"ד תדהר צור ואופיר כהן - ייצגו עוה"ד סיני אליאס וכרמית ברנשטיין.