משרד האוצר החל בהליך החקיקה ליישום המלצות ועדת שטרום, להגברת התחרותיות במגזר הבנקאי. המשרד הפיץ (יום ד', 6.7.16) תזכיר חוק, העוסק בעיקרו בהפרדת חברות כרטיסי האשראי מהבנקים. עם זאת מדגיש האוצר, כי חשוב ליישם את ההמלצות כמקשה אחת.
הוועדה בראשותו של דוד שטרום מצאה, כי מגזר הבנקאות עודנו ריכוזי מאוד וכי המגזר הקמעונאי שבוי בידי חמש הקבוצות הנוכחיות. התוצאה היא, שהרווחיות הגבוהה של הבנקים נובעת בין היתר מכך שאין תחרות של ממש מולם בהעמדת אשראי. כדי להתמודד עם מצב זה, המליצה הוועדה להפריד את חברות האשראי מהבנקים, כך שהן יציבו תחרות לבנקים.
כיום שולטים הבנקים בחברות כרטיסי האשראי: בנק דיסקונט בחברת כאל,
בנק הפועלים בחברת ישראכרט ו
בנק לאומי בחברת לאומי קארד. הרפורמה המתוכננת תחייב את שני הבנקים הגדולים למכור את החברות. בשלב הראשון ייאסר על בנק שנכסיו עולים על 20% מכלל הנכסים הבנקאיים להיות הבעלים של חברת אשראי - מה שיחייב את לאומי והפועלים למכור את החברות שבבעלותם. ארבע שנים מאוחר יותר יוכל שר האוצר להרחיב את האיסור לבנקים המחזיקים ב-10%-20% מהנכסים, וכך הוא יחול גם על דיסקונט.
התזכיר כולל גם צעדים למתן "הגנת ינוקא" לחברות שיתחרו בבנקים בתחום האשראי. בין היתר מוצע בו, כי בתקופת הביניים שעד להפרדת חברות האשראי מהבנקים, לא יוכלו האחרונים לשנות את תנאי כרטיסי האשראי של לקוחותיו ולקצר את תוקפם. חברות האשראי הנוכחיות יוכלו להשתמש במידע שכבר מצוי בידיהן, כדי שיוכלו להיכנס ביתר קלות לפעילות עצמאית בשוק.
לצד השינויים בתחום האשראי, כולל התזכיר צעדים נוספים להגברת התחרותיות במגזר הבנקאי:
- בנק לא ישנה לרעה את תנאי ההתקשרות של לקוח שמעוניין לצרוך שירותים פיננסיים ממתחרה, אלא אם קיימת הצדקה סבירה לכך.
- לבקשת לקוח, הבנק הנוכחי יידרש למסור לגוף פיננסי אחר את יתרת חשבון העובר ושב שלו באותו בנק, באופן יומי.
- הבנקים יחויבו למסור ללקוחותיהם פרטים על כרטיסי החיוב (כרטיסי "דיביט") של כל מי שינפיקו אותם.