המועצה המקומית כפר כנא בונה מסגד תוך שהיא חורגת מהיתר הבנייה שניתן ובונה מעבר לקווי הבניין המותרים על-פי תוכניות המתאר, מבלי שהציגה את תוכניות הבנייה בפני הציבור לצורך הגשת התנגדויות כנדרש על-פי החוק ותוך התעלמות מצו מינהלי. כך עולה מהחלטה שהתקבלה בבית המשפט המחוזי נצרת להוצאת צו ביניים האוסר על המועצה להמשיך את עבודות הבנייה במקום.
ההחלטה ניתנה בעתירה שהגישה עמותת עורכי דין לקידום מינהל תקין, עמותה העוסקת בייחוד בענייני טוהר המידות ברשויות המוניציפליות הערביות. העותרים טענו כי פנו במכתבים אל המשיבים - הוועדה המקומית לתכנון ולבניה מבוא עמקים, הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז צפון, היחידה הארצית לפיקוח על הבנייה במשרד האוצר והמועצה המקומית כפר כנא, אך לא נענו. צו מינהלי להפסקת הבנייה הוצא על-ידי הוועדה המקומית לתכנון ולבניה מבוא עמקים בחודש יולי האחרון, אך המועצה המקומית התעלמה ממנו.
בתגובתה הודתה המועצה המקומית כפר כנא כי ביצעה חריגות בבניה, אך טענה שמדובר בחריגות מינוריות שניתן לפתור בבקשה להקלה בהיתר הבנייה. עוד טענה כי מאחר שנעשו עבודות אלומיניום במבנה ומכיוון שכל פתחיו חשופים - הוא מהווה סכנה לסקרנים, ובייחוד לילדי השכונה הנוהגים לטייל ולבקר באתר. עוד ציינה כי באתר לנים שוהים בלתי חוקיים המסכנים את שלומם ואת ביטחונם של תושבי האזור וכי הפסקת הבנייה תגרום למועצה להפסדים כספיים כבדים. המועצה הוסיפה בתגובתה לבית המשפט כי מסיום בניית המבנה ועד להשגת ההיתרים הרלוונטיים לא תאכלס אותו.
סגן נשיא בית המשפט המחוזי נצרת, השופט
זיאד הווארי, העריך כי סיכוייה של העתירה שהוגשה נגד עבודות הבנייה של המסגד להתקבל הם גבוהים ולכן אין מנוס מלהוציא את צו הביניים להפסקת הבנייה במקום.
"איני יכול לקבל את עמדת המועצה, הגם שדומה, בלי לקבוע מסמרות, כי אכן אין מדובר בענייננו בחריגה בעלת היקף גדול יותר מההיתרים אשר ניתנו לה, עדיין מדובר בחריגה אשר לא ניתן לפטור כחריגה מינורית בלבד", קבע. לדבריו, טענות המועצה בנושא הן ספקולטיביות ותלויות בהכרעת הגורמים התכנוניים המתאימים. "עלינו לזכור כי על המועצה, כרשות מינהלית, מוטלת חובה מוגברת לפעול בניקיון כפיים, בהתאם להוראות שלטון החוק ותוך מתן דוגמה לאזרח. דומני כי המועצה, עת שהמשיכה לבצע את עבודות הבנייה תוך ידיעה כי אלו חורגות מההיתר שניתן לה ובעיקר עת התעלמה מצו מינהלי בעניין, לא נהגה באופן המצופה ממנה כרשות ציבורית". עוד הוסיף כי המועצה המקומית כפר כנא ידעה מזה זמן רב כי עבודות הבנייה הנעשות על ידה חורגות מן ההיתר שניתן לה "אולם פעלה בעניין זה בעצלתיים ותוך אמונה כי הדברים יסתדרו מעצמם", כלשון השופט.
"כפי שהדברים עומדים היום, מקום בו המועצה עצמה מודה כי היא מוסיפה ופועלת תוך הפרה של היתרי בניה ואף לכאורה תוך הפרה של צו מינהלי שניתן על-ידי ועדת התכנון, וכן מקום בו לא הוגשה כלל תוכנית מפורטת נקודתית אשר בכוונתה להגיש, אשר גם היה ותוגש לא ברור אם תתקבל - הרי שניתן לקבוע כי נכון לשעה זו סיכויי העתירה להתקבל הינם טובים בהחלט".
השופט דחה את טענות המועצה המקומית כפר כנא בדבר הסכנות שעלולות להיגרם מהשארת שלד המבנה ללא סיום הבנייה, וציין כי בנסיבות שבהן המועצה פעלה ביודעין בניגוד להיתר הבנייה ותוך התעלמות מהצו המינהלי - יהפוך מתן אישור לסיום הבנייה לקיום 'מעשה עשוי' שירוקן את העתירה מתוכן.
